В рубрику "Пожарная безопасность" | К списку рубрик | К списку авторов | К списку публикаций
В данной статье хотелось бы обратить внимание на необходимость предупреждения или снижения людских потерь и материального ущерба от аварий и катастроф еще на предпроектных и проектных стадиях строительства. Именно серьезные недостатки, допускаемые в ходе проектирования, и нарушения требований нормативной правовой базы вызвали необходимость этой публикации
Важность и необходимость экспертизы
Экспертиза выполняет функции государственного регулирования и совершенствования проектных решений, необходимых для внедрения современных научных разработок, прогрессивных технологий, применения новых материалов и конструкций. Она позволяет не только улучшить качество проектов, снизить стоимость объектов строительства, но и в значительной мере повысить их надежность, долговечность, безопасность для населения и окружающей среды.
Экспертизой проектной документации занимаются многие органы государственного надзора, но экспертная деятельность подразделений МЧС России занимает особое место, так как анализируются все виды природных опасностей, техногенных рисков, определяется достаточность мероприятий для создания всесторонне обоснованных безопасных условий проживания людей. Не случайно министр МЧС России С.К. Шойгу потребовал считать экспертизу градостроительной документации проектов строительства в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций одним из важнейших направлений в деятельности МЧС России.
К сожалению, длительное время наша нормативная база, касающаяся заблаговременной подготовки объектов экономики, территорий к военному времени, к предупреждению чрезвычайных ситуаций отставала от реалий сегодняшнего дня. Только в последние годы руководство страны стало уделять этим вопросам должное внимание. Изданы Федеральные законы, такие, как "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера", "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и ряд других. Принято достаточно много постановлений Правительства РФ по обеспечению безопасной жизнедеятельности населения.
Ранее разработанные документы
До сих пор действует СНиП 2.01.51-90 "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны", в котором отмечается, что проектирование ИТМ ГО на объектах строительства осуществляется заблаговременно в соответствии с требованиями настоящих норм. Действует СНиП 11-01-95 "Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений" требующих, чтобы в составе такой документации был раздел "ИТМ ГО. Мероприятия по предупреждению ЧС", а в гл. 2 п. 11 этого же СНиП, указывается: "Заказчики проектной документации и проектировщики обязаны своевременно вносить в рабочую документацию изменения, связанные с введением в действие новых нормативных документов".
Нормативные документы последних лет
В последние годы изданы Своды правил по проектированию и строительству: СП 11-107-98, СП 11-112-2001, СП 11-113-2002. СП 11-107-98 определяет порядок, состав и содержание раздела "ИТМ ГО. Мероприятия по предупреждению ЧС" проектов строительства, где под термином "строительство" понимается новое строительство, реконструкция, расширение и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений. В названном Своде правил раскрываются требования к разработке раздела, подчеркивается то, что он оформляется отдельным томом и состоит из двух частей: проектных решений по гражданской обороне и решений по предупреждению чрезвычайных ситуаций, втом числе и от чрезвычайных ситуаций на расположенных рядом опасных производственных объектах, разъясняется порядок проведения его экспертизы.
СП 11-112-2001 устанавливает порядок получения исходных данных и требования для разработки инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций в градостроительной документации для территорий городских и сельских поселений, муниципальных образований Российской Федерации, состав, содержание и порядок экспертизы раздела, уточняет круг вопросов по ГО и предупреждению ЧС природного и техногенного характера.
СП 11-113-2002 раскрывает содержание инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций при составлении ходатайства о намерениях инвестирования в строительство, обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений. В нем подчеркивается, что затраты на реализацию ИТМ ГОЧС должны быть учтены в намерениях и обоснованиях инвестиций и направлены на обеспечение защиты населения и территорий, снижение материального ущерба от ЧС техногенного и природного характера, от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при диверсиях и террористических актах. СП определяет требования к исходным данным, составу и содержанию проектной документации раздела. Таким образом, можно сказать, что создана необходимая нормативная база для ведения работ, направленных на обеспечение заблаговременной защиты населения и территорий в экстремальных условиях и контроля за их выполнением.
Экспертиза в Красноярском крае
Выполняя требования нормативных документов, Главное управление по делам ГО и ЧС при администрации Красноярского края значительно активизировало свою работу в проведении экспертизы. Налаживаются связи с проектными институтами, органами государственного надзора, управлением Главгосэкспертизы России по Красноярскому краю. Мы оказываем практическую помощь Сибирскому технологическому университету в подготовке молодых специалистов в области гражданской обороны. Для непосредственной работы с проектами строительства создан сектор экспертизы градостроительной, предпро-ектной и проектной документации.
К нам нередко обращаются за консультацией не только проектные организации, но и инвесторы объектов строительства, понимая, что затраты на предупреждение аварий и катастроф несравненно ниже, чем на ликвидацию их последствий. Проектные организации перед оформлением лицензии на проектирование обращаются в Главное управление для получения заключения о готовности к разработке разделов "ИТМ ГО. Мероприятия по предупреждению ЧС", и некоторым учреждениям, изучив возможности их работы в данной области, мы уже выдали такое заключение.
С.П. ВОРОНОВ
Начальник ГУ ГО и МЧС России ЧС Красноярского края
Опубликовано: Каталог "Пожарная безопасность"-2004
Посещений: 9603
Автор
| |||
В рубрику "Пожарная безопасность" | К списку рубрик | К списку авторов | К списку публикаций
