В рубрику "Официальный раздел" | К списку рубрик | К списку авторов | К списку публикаций
Б.В. Андреев
Редактор раздела "Безопасность и право"
Несмотря на повсеместное применение правового понятия "терроризм", оно все еще не получило общепризнанного определения. Существует более сотни вариантов, но при этом нет единства даже во внутриведомственных подходах. Вот пример одного из этих определений, наиболее элегантного: "Акт насилия является террористическим, если психологический эффект обратно пропорционален физическим результатам" (Р. Ахен). Другие определения просто выписывают все наиболее распространенные формы террористической активности. Неудача в разработке приемлемого для всех государств определения международного терроризма привела к предложению ограничиться договоренностями о совместной борьбе с конкретными видами преступных деяний. В итоге были приняты соответствующие международные обязательства – Международная конвенция о борьбе с захватом заложников и др.
Одни и те же насильственные действия нередко оцениваются одними государствами как террористические, а другими – как защита национального суверенитета. Россия уже ощутила на себе политику "двойных стандартов" в деле Закаева. Можно предположить, что подобный подход неслучаен. Он является логичным продолжением британской политики в противостоянии терроризму: отвести фундаменталистскую угрозу от островов, предоставив террористу политическое убежище. Ведь сегодня треть населения таких городов, как Лондон и Бирмингем, – не коренные жители страны, поэтому резко увеличилось не только количество правонарушений, но и столкновений на межэтнической почве.
Еще один принципиальный вопрос – разграничение международного терроризма и насилия, совершаемого в процессе вооруженного конфликта. К примеру, Руководство по борьбе с международным терроризмом предусматривает участие Интерпола в борьбе с актами насилия вне зон конфликтов и не являющимися акциями военного характера.
Трагические события в Беслане поставили в практическую плоскость проблему различения международного и внутригосударственного терроризма. Борьба с терактами внутригосударственного характера относится к внутренней компетенции государства, что еще раз показывает необходимость выработки типологии терроризма, в частности выделения признаков международности.
Опубликовано: Журнал "Системы безопасности" #5, 2004
Посещений: 9627
Автор
| |||
В рубрику "Официальный раздел" | К списку рубрик | К списку авторов | К списку публикаций
