Контакты
Подписка
МЕНЮ
Контакты
Подписка

ГУ ГПС: повседневные задачи российского масштаба

В рубрику "Официальный раздел" | К списку рубрик  |  К списку авторов  |  К списку публикаций

ГУ ГПС: повседневные задачи российского масштаба

Указом Президента Российской Федерации № 756 от 8 июля 2003 года полковник внутренней службы А.П. Чуприян назначен на должность начальника Главного управления Государственной противопожарной службы (ГУ ГПС) МЧС России. О том, решение каких задач сегодня является приоритетным для ГПС, мы решили расспросить непосредственно у нового начальника службы

- Александр Петрович, позвольте от лица компании "Гротек" поздравить Вас с вступлением в новую должность и пожелать всяческих успехов в работе.

- Спасибо.

- Надежная защита от такого вида чрезвычайной ситуации (ЧС), как пожар, по-прежнему актуальна. Поэтому мне хотелось бы попросить Вас рассказать о тех направлениях работы ГУ ГПС, которые Вы считаете первоочередными на сегодняшний день.

- Пожары, действительно, остаются серьезной проблемой, поэтому основу нашей деятельности составляет предупреждение и ликвидация таких ЧС.

- Что на сегодняшний день является приоритетным в вашей работе?

- Таких направлений много, но я бы хотел остановиться на нескольких, требующих особого внимания. Это, в первую очередь, наше участие в работе правительственной Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. На моей памяти подобных рабочих органов было несколько, но этот, пожалуй, наиболее адекватен сегодняшней ситуации. Вы, наверное, знаете, что прототип ныне существующей комиссии был создан еще в 1994 году, когда постановлением Правительства была организована Межведомственная комиссия по пожарной безопасности. Все мы хорошо помним о том, каким важным и своевременным на тот момент было принятие федеральной целевой программы "Пожарная безопасность и социальная защита на 1995-1997 годы", а также утверждение перечня предприятий и организаций, на которых в обязательном порядке создавалась пожарная охрана. Эти события как раз и были плодами работы комиссии. Потом в целях реализации статьи 35 Федерального закона "О пожарной безопасности" Межведомственная комиссия по пожарной безопасности в Российской Федерации в конце декабря 1995 года была преобразована в правительственную Комиссию Российской Федерации по пожарной безопасности. В 2001 году эта комиссия была реорганизована в Межведомственную комиссию по пожарной безопасности.

В январе 2003 года был образован ныне существующий рабочий орган - Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. В связи с ее появлением упразднены все предшествующие комиссии.

- Какие вопросы рассматривались в последнее время на заседаниях этой комиссии?

- Все происходит строго по графику, то есть заблаговременно. Так, в феврале и апреле 2003 года рассматривались два вопроса: о безаварийном пропуске паводковых вод и о готовности органов управления лесным хозяйством, сил и средств к пожароопасному сезону. На последнем заседании, проведенном 20 июня, обсуждался порядок взаимодействия Минтранса России, МЧС России, МВД России, Минздрава России при оказании помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, а также проблемы обеспечения пожарной безопасности жилищного комплекса Российской Федерации и меры по ее совершенствованию. А в конце августа был рассмотрен вопрос обеспечения пожарной безопасности в образовательных учреждениях. В декабре этого года планируется обсуждение вопроса о состоянии пожарной безопасности на объектах Российского агентства по системам управления. И это далеко не полный список сделанного и запланированного.

- На словах все кажется довольно пространным. А в чем заключается реальная помощь? Решаете ли вы так называемые "болевые" вопросы?

- Вы ошибаетесь. Помощь в решении "болевых" вопросов довольно конкретная. Она заключается в том, что на уровень Правительственной комиссии выносятся именно те проблемы, которые затрагивают интересы одновременно нескольких федеральных органов исполнительной власти, государственных и иных организаций; решение этих вопросов требует участия Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Все это возможно, и возможно именно благодаря тому, что в пределы компетенции ныне действующей комиссии входит внесение в установленном порядке предложений по проблемам, требующим решения на столь высоком уровне.

- Уровень действительно высокий. А что касается практических вопросов, которые решает ГУ ГПС. Например, ситуация с нормативными документами...

- Вы затронули один из самых остро стоящих на сегодняшний день вопросов. В Российской Федерации действует около 1,5 тыс. нормативных документов по пожарной безопасности. Эти документы представляют собой систему стандартов безопасности труда, нормативных документов в строительстве, норм и правил пожарной безопасности, а также различных ведомственных правил и инструкций. Нормативы устанавливают обязательные для исполнения требования к противопожарной защите зданий и сооружений различного назначения, взрывопожароопасным технологическим процессам, инженерным системам обеспечения пожарной безопасности.


СПРАВКА

Александр Петрович Чуприян родился 23 марта 1958 года в городе Ухта Коми АССР. С 1976 по 1978 гг. проходил службу в Вооруженных Силах СССР. В системе Государственной противопожарной службы с 1979 года. За это время Чуприян прошел путь от пожарного до начальника Управления Государственной противопожарной службы МЧС России Санкт-Петербурга и Ленинградской области. В 1989 году он закончил Высшую инженерную пожарно-техническую школу МВД СССР по специальности "инженер противопожарной техники и безопасности". Кандидат технических наук. За время службы в системе ГПС, будучи полковником внутренней службы, Чуприян был награжден медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" 2-й степени и медалью "За отвагу на пожаре".

8 июля 2003 года А.П. Чуприян назначен на должность начальника Главного управления Государственной противопожарной службы МЧС России


Эта многочисленность норм и правил в ряде случаев привела к противоречиям и дублированию в них требований пожарной безопасности, предъявляемых к объектам и производствам. Кроме того, отсутствие в них вариантности технических решений по противопожарной защите устанавливает избыточные технические барьеры, ограничивающие право собственника свободно распоряжаться своим имуществом.

Вступивший в силу Федеральный закон "О техническом регулировании" создал реальный прецедент; сейчас возникла необходимость в срочном и серьезном реформировании нормативной базы в области пожарной безопасности. На мой взгляд, целью этих реформ должна стать разработка и принятие соответствующих технических регламентов, устанавливающих обязательные требования и направленных исключительно на защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охрану окружающей среды.

- Как вы считаете, какие основные принципы должны лечь в основу будущих технических регламентов?

- Ну, во-первых, это планомерная замена не отвечающих современным требованиям стандартов, строительных норм и правил, регламентирующих вопросы противопожарной защиты, системой технических регламентов, устанавливающих обязательные для исполнения требования пожарной безопасности к объектам различного назначения, устройству и эксплуатации систем противопожарной защиты, а также к правильному поведению людей. Во-вторых, это реализация прав собственника рисковать своим имуществом, при безусловном выполнении противопожарных мероприятий, направленных на безопасность людей в условиях пожара и устранение угрозы пожара и его опасных факторов для третьих лиц. В-третьих, для оптимизации требований пожарной безопасности с учетом индивидуального и социального рисков необходим гибкий объектно-ориентированный подход в нормировании. В-четвертых, особое внимание надо уделить применению пассивных и активных систем противопожарной защиты, способных без вмешательства человека ограничить распространение пожара, снизить до приемлемого уровня воздействия его опасных факторов и ликвидировать горение. В-пятых, в новых документах должны быть гармонизированы существующие стандарты, нормы и правила в области пожарной безопасности; их надо привести в соответствие с требованиями Всемирной торговой организации. Я считаю, что это главное.

В то же время хотелось бы отметить, что повседневная практика показывает необходимость разработки дополнительных актов в сфере технического регулирования, содержащих пути, способы и вариантность осуществления противопожарной защиты, позволяющих обеспечить приемлемый уровень пожарной безопасности, установленный соответствующим техническим регламентом. Эти акты разрабатываются наряду с другими, и в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" они будут носить рекомендательный характер.

- А что конкретно делается для реализации указанных Вами принципов?

- Подготовлено соответствующeе предложение в правительственную "Программу разработки технических регламентов на 2003-2010 годы" МЧС России. Кроме того, разработаны и представлены в Правительство РФ изменения в Федеральный закон "О пожарной безопасности", в том числе они касаются вопросов технического регулирования в сфере пожарной безопасности.

- Я знаю, что многое в 2003 году уже было сделано для развития противопожарного страхования...

- Да, после некоторого перерыва ГУ ГПС МЧС России вновь предпринимает попытку задействовать экономические рычаги влияния на уровень противопожарной защиты объектов и, кроме того, привлечь дополнительные источники для финансирования ГПС. Я уже говорил об этом на страницах журнала "Системы безопасности" (№ 52, 2003). В настоящее время ГПС МЧС России подготовлен проект Федерального закона "Об обязательном страховании имущества юридических лиц на случай пожара"; нами ведется работа по сопровождению его рассмотрения в Государственной думе Федерального собрания Российской Федерации.

В концепцию указанного законопроекта заложено: обязательное заключение договоров о противопожарном страховании предприятиями, вошедшими в перечень пожароопасных; установление суммы страхового сбора в зависимости от степени выполнения требований пожарной безопасности; отчисление страховыми компаниями фиксированной суммы от получаемой прибыли на нужды пожарной охраны.

Кроме появления экономических рычагов, при помощи этого закона предполагается частично освободить органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, от необходимости проведения контрольных мероприятий на малозначимых объектах, чтобы сосредоточить их усилия на обеспечении надзора за объектами с массовым пребыванием людей, объектами атомной энергетики, другими потенциально опасными и социально значимыми объектами.

- Александр Петрович, благодарю Вас за содержательные ответы, но, к сожалению, в одном разговоре мы не смогли охватить всех вопросов, которые интересуют наших читателей. На мой взгляд, это совершенно естественно, потому что их очень много - вопросов, которые ГУ ГПС приходится решать изо дня в день. Надеюсь, что работа управления будет столь же эффективной, как и прежде, а издания компании "Гротек" не раз окажутся самой лучшей "площадкой" для выступления перед профессиональным сообществом - людьми, обеспечивающими пожарную безопасность России.

- Я думаю так и будет. Спасибо.

А.П. ЧУПРИЯН,
начальник Главного управления Государственной противопожарной службы МЧС России


Президент России посетил Академию пожарной службы Нью-Йорка

Во время своего визита в США в один из пяти рабочих дней, а именно 24 сентября 2003 года президент России В.В. Путин посетил нью-йоркскую пожарную Академию "Рэндалс-Айленд" и возложил цветы к мемориальной стене на Манхеттене у места трагедии 11 сентября 2001 года. В академии Путин побывал на совместных учениях команд МЧС России и американских пожарных. Мы связались с пресс-службой Пожарного департамента Нью-Йорка и попросили прокомментировать визит российского президента, а также рассказать об обеспечении пожарной безопасности в США. На наши вопросы отвечает сотрудник пресс-службы Michael Loughram

- Как прошел визит Президента России в академию? Чем была примечательна для вас эта встреча?

- Приезд президента Путина в Академию пожарной службы Нью-Йорка стал для него прекрасной возможностью своими глазами увидеть, как мы тренируемся и насколько важно для Пожарного департамента Нью-Йорка защитить жителей города. Русские пожарные и наш пожарный департамент подготовили для президента Путина совместные показательные учения, в ходе которых инсценировали автомобильную аварию и спасали жертву, запертую внутри машины. После учений руководитель нью-йоркского пожарного департамента Nicholas Scopetta подарил президенту Путину пожарный шлем. Затем гости прошли к мемориальной стене почтить память 343 пожарных, погибших 9 сентября 2001 г. Мы благодарны г-ну президенту за то, что, несмотря на насыщенный график визита, он нашел время прийти и поддержать наш департамент.

- Расскажите, пожалуйста, об административной структуре, в задачи которой входит обеспечение пожарной безопасности.

- В состав Пожарного департамента Нью-Йорка входит множество подразделений, обеспечивающих пожарную безопасность вовсем городе. У нас действует более 450 бригад, включая специализированные отряды спасателей. Кроме того, у нас есть флотилия спасательных судов, защищающих водное пространство вокруг города. Например, недавно произошел несчастный случай на пароме, и несколько пожарных бригад выехали на место происшествия, чтобы помочь в поисках и спасении людей. К сожалению, не обошлось без жертв: погибло 10 гражданских лиц. Хотя, как всегда, сотрудники нью-йоркского пожарного департамента прибыли в считанные минуты и приняли участие в спасательных операциях.

- Кто занимается подготовкой специалистов, участвующих в оперативно-тактических действиях? На что обращается особое внимание в этой работе?

- Подготовка - это очень важный аспект работы пожарных. Когда человек приходит работать в пожарный департамент, он проходит очень жесткий тренинг в Академии, который продолжается 13 недель. Новичков учат базовой технике тушения пожаров, поиска, спасения людей. Выпускники академии в течение года проходят испытательный период - они работают в настоящем пожарном депо "под крылом" опытных пожарных и участвуют в реальных операциях. У каждого пожарного депо тоже есть расписание тренингов. Пожарные бригады постоянно проходят обучение - в свободное от чрезвычайных ситуаций время. На стене пожарного департамента красуется надпись: "Train for life" ("Учись ради жизни") - в этой фразе отражена вся философия департамента. И даже когда тренинг в академии закончен, учеба этих людей продолжается настолько долго, насколько долго они будут работать в пожарном департаменте.

- Осуществляется ли взаимодействие пожарных с другими структурами, реагирующими на чрезвычайные ситуации (например, со спасателями, сотрудниками дорожной полиции)? Каким образом оно происходит?

- Сотрудничество между пожарными бригадами и другими структурами быстрого реагирования - это основа, самая важная часть успешных спасательных операций. Например, у нью-йоркской полиции и пожарных сейчас появилась возможность поддерживать связь по радио. Это новая инициатива, возникшая после 11 сентября. Кроме того, в полиции постоянно дежурит офицер пожарной службы, и, наоборот, к пожарному департаменту приписан капитан полиции. Эти люди выступают как связное звено между соответствующими структурами. А еще у нас есть специальная программа - при необходимости, в случае пожара или чрезвычайной ситуации, офицер пожарной бригады прибывает на место происшествия в пожарном вертолете. Это очень удобно, поскольку дает пожарным возможность оценить ситуацию с другой точки зрения.

- Как Вы оцениваете сотрудничество пожарных США и России?

- Товарищество между пожарными - это такая вещь, которая не зависит от места на земном шаре и преодолевает любые языковые барьеры. Это доказывают отношения, которые сложились между российскими пожарными и сотрудниками нью-йоркского пожарного департамента. Мы учились друг у друга, и это был замечательный опыт для всех нас зрения.

Опубликовано: Каталог "Пожарная безопасность"-2004
Посещений: 10924

  Автор

Чуприян А. П.

Чуприян А. П.

начальник Главного управления Государственной противопожарной службы МЧС России

Всего статей:  1

В рубрику "Официальный раздел" | К списку рубрик  |  К списку авторов  |  К списку публикаций