В рубрику "Официальный раздел" | К списку рубрик | К списку авторов | К списку публикаций
В ведении Министерства природных ресурсов Российской Федерации находится 96% общей площади лесов России. Известно, что во время пожароопасного сезона 2002 года обстановка на большей части территории нашей страны носила чрезвычайный характер. В данной статье рассказано о том, как велась подготовка к пожароопасному сезону в 2003 году
Торфяники
В 2002 году в лесах, находящихся в ведении МПР России, было зарегистрировано 37,5 тыс. случаев лесных пожаров (в 2001 году - 20,9 тыс.). Огнем пройдено 2088,7 тыс. га, в том числе 1334,5 тыс. га лесных земель (в 2001 году- 1377,8 тыс. га, в том числе 869,2 тыс. га лесных земель). По сравнению с 2001 годом количество лесных пожаров в 2002 году возросло в 1,8 раза, а по пройденной ими площади в 1,5 раза. Однако проведенные в 2002 году профилактические мероприятия по предупреждению распространения лесных пожаров и своевременное принятие мер по тушению лесных пожаров позволили сократить площадь (усредненный показатель), охваченную одним лесным пожаром, на 6 га (по сравнению с 2001 годом). Несмотря на это, в 2002 году общую картину усугубили пожары, возникшие на торфяниках, расположенных на так называемых землях запаса и в большинстве своем совсем бесхозных. Торфяными пожарами было охвачено 8,4тыс. га, или 0,6% от общей площади лесных земель, которую охватил огонь.
Факторы огня
Основными причинами возникновения лесных пожаров в 2002 году (в 5,6% случаев за год причины не были установлены) явились:
В рамках реализации подпрограммы "Леса" ФЦП "Экология и природные ресурсы России на 2002-2010 годы" в 2002 году в полном объеме были выполнены мероприятия по противопожарному обустройству объектов, подведомственных МПР России. При этом плановые показатели были перевыполнены в среднем на 10%. Однако пожароопасный сезон 2002 года выявил неэффективность этих превентивных мер.
Основными недостатками стали:
Ответная реакция
6 февраля 2003 г. Правительство Российской Федерации выпустило распоряжение "О мерах по охране лесов от пожаров". Помимо этого им был одобрен План первоочередных мероприятий по предупреждению возникновения и смягчению последствий лесных и торфяных пожаров в Российской Федерации. Оба документа были составлены с учетом опыта прошлых лет, в них обозначились четкие задачи по формированию новых подходов к ликвидации лесных пожаров, предупреждению их возникновения и распространения на всех уровнях. Приоритеты были расставлены следующим образом:
Вопросы, связанные с охраной лесов от пожаров, рассматривались в Комитете по экологии и Комитете по безопасности Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации, заслушивались в рамках правительственного часа пленарного заседания Думы. По итогам этой работы также был принят ряд важных решений.
Деятельность МПР России
Учитывая негативный опыт, полученный во время пожароопасного сезона 2002 года, МПР России выпустило приказ, в котором была дана оценка действий руководителей территориальных органов МПР. Помимо этого был утвержден организационный план мероприятий и работ по предупреждению и тушению лесных пожаров в пожароопасный сезон 2003 года. Так, для повышения эффективности деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, МПР России подготовило проекты соглашений о взаимодействии с МЧС России, Минсельхозом России и Минобороны России. Территориальные органы министерства совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработали региональные программы охраны лесов от пожаров на период 2003-2005 годов. Целью принятия этих руководящих документов было привлечение всех возможных источников финансирования и создание надежной системы охраны лесов Российской Федерации от пожаров.
Превентивные меры, принятые в 2002 году
Осенью 2002 года с целью предупреждения возникновения лесных пожаров МПР России провело контролируемые выжигания на площади свыше 115 тыс. га. С целью ограничения распространения лесных пожаров для повышения пожарной устойчивости насаждений в 2002 году проведены сплошные санитарные рубки на площади 31,1 тыс. га в усыхающих и усохших насаждениях. Для оздоровления ослабленных древостоев на площади 12,3 тыс. га выполнены выборочные санитарные рубки. В Ярославской области проведена работа по затоплению 15 тыс. га торфяников.
Практические действия 2003 года
Противопожарная пропаганда
Принимая во внимание тот факт, что основное количество лесных пожаров возникает по вине населения, с конца февраля 2003 года МПР России активизировало работу по проведению противопожарной пропаганды. Уже к концу марта было проведено свыше 700 выступлений по радио и телевидению, прочитано 38 тыс. докладов и лекций для населения, распространено 330 тыс. листовок, опубликовано 1300 статей в СМИ.
Проверка готовности
До начала пожароопасного сезона МПР России было проверено около 15 тыс. лесозаготовительных предприятий и 38 тыс. лесосек. Общая площадь угодий, охваченных этой работой, составила 264 тыс. га, что выше показателя 2002 года на 15%.
Министерством была проведена инвентаризация заторфованных почв в лесном фонде Российской Федерации. На основе данных, полученных в процессе ее реализации, были разработаны проекты противопожарного обустройства каждого "критического" участка владений. Например, с целью естественного подтопления отдельных потенциально опасных с точки зрения возгорания участков Иваньковского торфопредприятия на реке Пулохма было активизировано строительство подпорной дамбы, а в Шатурском и Егорьевском районах Московской области взрывным способом созданы искусственные водоемы с зеркалом поверхности общей площадью 800 кв. метров.
Силы и средства
К 1 марта 2003 года из подведомственных МПР России структур поступили следующие данные о готовности сил и средств:
Учитывая недостатки, выявленные в 2002 году, руководством субъектов Российской Федерации была стимулирована переработка оперативных планов по борьбе с лесными пожарами. В частности, в них был добавлен порядок привлечения к ликвидации пожаров сторонних сил и средств: 102 533 человека, 7110 автомашин, 5091 трактор, 1692 бульдозера и 3363 плуга. Помимо этого внесены изменения и дополнения в Типовое положение об аренде участков лесного фонда, предусматривающие повышение роли и ответственности лесопользователей в организации тушения лесных пожаров.
Авиация
В целях подготовки к пожароопасному сезону 2003 года руководством баз авиационной охраны лесов были проведены совещания, где подводились итоги работы в 2002 году и ставились задачи на 2003 год. К концу марта созданы запасы ГСМ (2000 т), к работе подготовлены авиационные отделения, группы и оперативные точки (всего 247 единиц), проведены тренировки более чем с 340 работниками (в 2,6 раза выше уровня 2002 года), заключен 61 договор на аренду 260 воздушных судов, подготовлено 55 собственных самолетов.
При анализе имеющейся информации уровень готовности лесопожарных подразделений к пожароопасному сезону 2003 года составил 73,2% (выше уровня 2002 года на 10%).
В.П. РОЩУПКИН,
первый заместитель министра МПР России
Опубликовано: Каталог "Пожарная безопасность"-2004
Посещений: 9488
Автор
| |||
В рубрику "Официальный раздел" | К списку рубрик | К списку авторов | К списку публикаций
