Снижение числа проверок компаний в результате реформы контрольно-надзорной деятельности (КНД) и моратория вынуждает власти к ужесточению борьбы с выявленным игнорированием обязательных требований. Правительство поддержало внесенный в Госдуму сенаторами законопроект, увеличивающий с одного года до трех лет срок привлечения к административной ответственности экспертов за дачу заведомо ложных заключений экспертизы промышленной безопасности.
Также предлагается возбуждать административные дела по итогам расследования аварий и несчастных случаев на производстве без отдельных проверок. Эксперты, впрочем, в эффективности мер сомневаются, опасаясь злоупотреблений контролеров, и указывают на приоритет предотвращения аварий, а не ужесточения их последствий.
Разработанные сенаторами Вячеславом Тимченко, Александром Савиным и Александром Яцкиным поправки к КоАП предполагают увеличение срока давности за дачу заведомо ложного заключения экспертизы промбезопасности до трех лет и уточняют порядок его исчисления – со дня регистрации документа в специальном реестре. Сейчас срок давности для таких нарушений составляет один год. Однако признаки заведомо ложного заключения могут быть выявлены только при проверках или расследованиях аварий, а переход на риск-ориентированный подход (на объектах, соблюдающих обязательные требования, проверки не проводятся) и введение в 2022 году моратория на внеплановые проверки сократили их частоту как на опасных производственных объектах, так и в организациях, проводящих экспертизу, отмечают авторы в пояснительной записке.
Кроме того, сейчас для назначения штрафов контрольно-надзорные органы должны одновременно с началом расследования инициировать и проведение проверок – сенаторы для исключения дублирования административных процедур предлагают возбуждать административные дела без этого. Правительство поддержало инициативу сенаторов положительным отзывом за подписью вице-премьера, руководителя аппарата Белого дома и куратора реформы КНД Дмитрия Григоренко.
Увеличение срока давности можно наблюдать сейчас по целому ряду административных составов, а с учетом опасности таких действий можно считать это оправданным, полагает гендиректор юридической компании Enterprise Legal Solutions Анна Барабаш. При этом документ не предусматривает роста и так весьма скромных штрафов (для должностных лиц – от 20 тыс. до 50 тыс. руб., юридических – от 300 тыс. до 500 тыс. руб.), сетует эксперт. Кроме этого, существенно снижает эффективность предлагаемых норм редкость привлечения к административной ответственности – чаще виновники становятся субъектами уже уголовного преследования, отмечает она.
Источник: kommersant.ru
Фото: ru.freepik.com