В рубрику "Пожарная безопасность" | К списку рубрик | К списку авторов | К списку публикаций
Закон направлен на создание законодательных основ государственной службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (далее федеральная противопожарная служба) как самостоятельного вида федеральной государственной службы. Принятый ФЗ призван заменить для сотрудников ФПС, проходящих службу в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности, Положение о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденное постановлением Верховного Совета РФ в декабре 1992 г., нормы которого уже устарели и требовали модификаций. В 2002 г. пожарная охрана вошла в состав МЧС России, и до мая 2016 г. сотрудники ФПС согласно ст. 40 ФЗ от 25.07.2002 № 116-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности" служили в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ в 23 декабре 1992 г.
Принятый ФЗ определил Федеральную противопожарную службу как один из видов федеральной государственной службы. Установлен правовой статус сотрудника ФПС, принципы службы в ФПС и взаимосвязь службы в ФПС с другими видами государственной службы, чего раньше не было.
Далее. В статье 79 ФЗ конкретно прописан порядок назначения кадрового резерва для замещения должностей в федеральной противопожарной службе.
Для замещения должностей в ФПС, выполнения специальных задач и задач в особых условиях в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности, подразделениях создаются:
Вакантные должности руководителей (начальников) из числа должностей среднего и старшего начальствующего состава замещаются по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченного руководителя сотрудниками федеральной противопожарной службы, состоящими в соответствующем кадровом резерве, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В исключительных случаях при отсутствии возможности замещения вакантной должности сотрудником, состоящим в кадровом резерве, вакантная должность может быть замещена в установленном настоящим Федеральным законом порядке путем назначения на должность, в том числе по результатам конкурса.
Хотелось бы отметить, что у сотрудников, которые заинтересованы в повышении личного профессионального уровня, появится возможность дополнительного образования, и они смогут направляться в образовательные организации вне системы МЧС России, а также в зарубежные образовательные организации. Введено понятие государственного заказа на подготовку кадров в интересах ФПС в образовательных организациях вне системы МЧС России, и определен порядок его формирования.
В ст. 78 ФЗ о государственном заказе на подготовку кадров для федеральной противопожарной службы отмечается: "Государственный заказ на подготовку кадров для федеральной противопожарной службы на очередной год включает в себя:
В настоящее время готовятся проект Указа Президента РФ "Об утверждении порядка заключения договоров на обучение в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, не входящих в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" и проект постановления Правительства РФ "Об утверждении порядка размещения государственного заказа на подготовку кадров для федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы".
Будет определен размер и порядок осуществления дополнительной выплаты гражданам Российской Федерации, обучающимся в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, не входящих в систему МЧС России, заключившим договоры на обучение, предусматривающие обязательство последующего прохождения службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы. Теперь сотрудник ФПС может использовать возможность ротации: ст. 30 "Перевод сотрудника" п. 12 ФЗ "Сотрудник федеральной противопожарной службы, непрерывно замещающий одну и ту же должность в течение шести лет, может быть переведен в порядке ротации на иную равнозначную должность в том же субъекте Российской Федерации, федеральном округе, а при невозможности такого перевода – на иную равнозначную должность в другую местность. В случае отказа без уважительных причин от перевода в порядке ротации сотрудник с его согласия может быть переведен на нижестоящую должность в том же подразделении или в том же субъекте Российской Федерации, а в случае отказа – уволен со службы в федеральной противопожарной службе. Перечень должностей федеральной противопожарной службы, по которым предусмотрена ротация, будет утвержден руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности. Данное нововведение направлено в том числе для более эффективной работы по противодействию коррупции.
Раз затронули вопросы противодействия коррупции, то стоит отметить впервые введенное ФЗ понятие и условие прекращения контракта, то есть увольнение сотрудника в связи с утратой доверия. Согласно п.п. 13 п. 3 ст. 83 контракт подлежит расторжению, а сотрудник увольнению в связи с утратой доверия.
Статья 84. Увольнение сотрудника федеральной противопожарной службы в связи с утратой доверия.
1. Сотрудник федеральной противопожарной службы подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае:
Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон. Установлены общие квалификационные требования к должностям сотрудников ФПС, такие как образование, стаж по профилю службы и не только. Это те особые профессиональные знания и навыки, без которых сотрудник просто не сможет работать и квалифицированно выполнять свои обязанности. Такие требования к стажу (опыту) работы по специальности сотрудника Федеральной противопожарной службы, необходимые для выполнения служебных обязанностей, устанавливаются для должностей высшего начальствующего состава Президентом Российской Федерации, а для рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава – министром РФ. Закон устанавливает обязательства социальных гарантий и выплаты сотрудникам федеральной противопожарной службы компенсаций со стороны государства. В частности, сотрудники имеют право на жилищное и санитарно-курортное обеспечение и выплаты с целью возмещения вреда, вещевое и продовольственное обеспечение, а также пенсионные выплаты. В законе закрепляются системные подходы к соотнесению специальных званий с воинскими званиями и классными чинами федеральной государственной гражданской службы и дипломатических рангов. То есть определена взаимосвязь службы в федеральной противопожарной службе, государственной службы иных видов и муниципальной службы. В настоящее время с целью полной реализации федерального закона о службе в ФПС принимаются подзаконные акты и будут в дальнейшем реализоваться в рамках указов президента, постановлений правительства, а также приказов МЧС России, которых будет в общей сложности более 50. На служебной подготовке, которая состоится в декабре 2016 г., доцентом кафедры кадрового, правового и психологического обеспечения Морозовым Владимиром Ивановичем будет дополнительно и подробней раскрыты положения ФЗ, так как появятся подзаконные акты, позволяющие более широко раскрыть значение данного ФЗ.
Опубликовано: Каталог "Пожарная безопасность"-2017
Посещений: 6671
Автор
| |||
В рубрику "Пожарная безопасность" | К списку рубрик | К списку авторов | К списку публикаций