В условиях глобальных технологических и политических изменений вопрос использования иностранного оборудования при проектировании объектов капитального строительства приобретает особую актуальность. Проектировщикам, заказчикам и экспертам в сфере безопасности следует осознавать возможные риски в случае выбора оборудования, поставляемого из-за рубежа.
У специалистов, не связанных с процессом проектирования объектов капитального строительства, может возникнуть вопрос: каким образом оборудование иностранного производства появляется в проектной документации? Можно кратко перечислить источники появления импортного оборудования в проектной документации:
1. В задании на проектирование указывается, за счет каких средств (бюджетных или частных) будет осуществляться строительство объекта. Этот показатель накладывает определенные ограничения на использование в проектной документации оборудования и материалов иностранного производства.
2. Исходные данные на подключение или присоединение к существующим системам могут потребовать соблюдения определенных условий, например если новые системы должны будут взаимодействовать с ранее установленными или интегрируются в существующие системы.
3. Вендорные листы в исходных данных, которые, как правило, являются основной причиной применения импортного оборудования при проектировании. В случаях, когда отечественное и иностранное оборудование имеет идентичные характеристики, не исключена заинтересованность интегратора или отдельных лиц в применении данного оборудования.
4. Объективные причины. Такими причинами могут служить некие уникальные характеристики иностранного оборудования, которые отечественное оборудование не способно обеспечить.
Хочу отметить, что за время своей деятельности в ФАУ "Главгосэкспертиза России" я рассмотрел большое количество проектной документации и выдал более 2 тыс. локальных заключений. По моему мнению, в 90% случаев отечественное слаботочное оборудование (например, системы охранно-тревожной сигнализации или СКУД) полностью удовлетворяет предъявляемые к нему требования при проектировании объектов.
Российский софт постоянно совершенствуется, в нем устраняются недостатки, выявленные в процессе эксплуатации. Оборудование адаптируется под нужды заказчиков и новые требования нормативных документов.
В ходе проведения государственной экспертизы эксперты рассматривают проектные решения на их соответствие требованиям технических регламентов, надежность, функциональность и работоспособность систем, а также на требования, связанные с безопасной эксплуатацией объектов капитального строительства. Отсутствуют требования по указанию в проектной документации товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименований страны происхождения оборудования. Проектная документация должна включать в себя описание и обоснование принятых проектных решений, технические параметры и характеристики оборудования, изделий и материалов, которые позволяли бы их использовать при строительстве объекта капитального строительства соответствующего назначения с соблюдением всех предъявляемых к нему требований.
Еще несколько лет назад, когда на рынке оборудования и материалов в большом количестве присутствовали зарубежные поставщики, у различных производителей оборудования периодически возникали вопросы по конкурентным процедурам в соответствии с требованиями федерального законодательства. В тот период не было жестких требований по импортозамещению. Но уже тогда возникал вопрос о том, что проектная организация или кто-то еще может лоббировать чьи-то интересы, указывая в проектной документации оборудование соответствующих производителей. В этой связи в стандартах многих организаций появились требования об исключении из проектной документации названий марок оборудования и материалов конкретных производителей.
Иногда проектировщики в проектной документации прописывают определенного производителя и марку оборудования с учетом (и это указывается в скобках) возможности использования аналогичного по своим характеристикам оборудования – эквивалента.
Под эквивалентными характеристиками подразумеваются основные требования к оборудованию по его функциональному назначению, хотя иногда технические описания грешат указанием всех характеристик (размеров до миллиметров, веса в граммах, цвета изделия и т.п.). При проектировании такие детали важны, но не во всех случаях и не для всего оборудования. Например, может потребоваться определенный вес оборудования инженерных систем, чтобы учесть его при расчете нагрузки на конструкции здания и сооружения. Для слаботочных систем такие точные характеристики, как правило, не требуются.
Конкретные марки оборудования иностранного производства могут появиться в документации в процессе осмечивания принятых проектных решений. При обосновании стоимости делаются запросы коммерческих предложений на оборудование и материалы с характеристиками, принятыми в проектной документации. При формировании запроса необходимо учитывать требования национального режима для объектов с соответствующим финансированием или в соответствии с требованиями задания на проектирование.
На основании представленных коммерческих предложений проводится конъюнктурный анализ и выбирается приемлемые по техническим характеристикам и цене оборудование и материалы.
При выполнении проектных работ организаторы и исполнители должны соблюдать положения не только нормативных актов в сфере проектирования, но и других, включая требования национального режима.
Несоблюдение этих требований может повлечь за собой необходимость внесения корректировок в разработанную проектную и сметную документацию и, как следствие, – увеличение стоимости и сроков строительства объекта капитального строительства.
Рекомендую ознакомиться с информационным письмом Министерства финансов Российской Федерации от 31.01.2025 г. № 24-01-06/8697 "О применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Опубликовано в журнале "Системы безопасности" № 3/2025
Все статьи журнала "Системы безопасности"
доступны для скачивания в iMag >>
Иллюстрация к статье сгенерирована нейросетью Kandinsky