1 сентября начался очередной учебный год, школьники и студенты приступили к занятиям в школах, колледжах и институтах. Как организовать их безопасность? Этот вопрос рассмотрим в данной статье.
В начале немного истории: до 1990-х гг. никакой охраны в учреждениях образования не было, ее роль выполняли ребята дежурного класса в школе или группы в колледже. В вузах на входе сидел вахтер, который проверял наличие студенческих билетов.
С началом войны на Кавказе в школах появились вахтеры, но их роль сводилась к поддержанию порядка в школе, а также они осуществляли пропускной режим. После занятий они выполняли функцию сторожа.
Но 1 сентября 2004 г. произошла бесланская трагедия. После нее встал вопрос об антитеррористической защищенности образовательных учреждений.
Были приняты следующие законодательные акты:
В этих документах изложены требования к образовательным учреждениям по противодействию террористическим угрозам: за антитеррористическую работу в детских учреждениях отвечает администрация совместно с муниципальными властями и правоохранительными органами. Требования для них такие:
Педагоги и персонал как в детском саду, так и в школе должны быть бдительными, уметь адекватно действовать в экстренной ситуации, четко выполнять инструкции руководства и ответственных сотрудников. От правильных действий взрослых во время теракта зависит многое.
Принятые меры если совсем не исключили, то существенно затруднили доступ террористов в здания. Но появилась другая напасть – стрелки. 17 октября 2018 г. в Керченском политехническом колледже (Республика Крым) произошла стрельба, сопровождавшаяся подрывом самодельного взрывного устройства. В результате погибли 20 человек, не менее 65 получили ранения.
14 ноября 2019 г. в Благовещенске (Амурская область) 19-летний студент Амурского колледжа строительства и коммунального хозяйства открыл стрельбу в этом учебном заведении.
11 мая 2021 г. в гимназии № 175 Казани (Республика Татарстан) 19-летний бывший ученик этой школы открыл стрельбу из гладкоствольного ружья. В результате погибли девять человек – семь учеников и два педагога, 23 человека пострадали.
20 сентября 2021 г. студент первого курса Пермского государственного национального исследовательского университета открыл стрельбу на территории одного из корпусов вуза. Погибли шесть человек, более 40 пострадали.
26 сентября 2022 г. в школу № 88 Ижевска ворвался психически больной мужчина в черной маске и открыл стрельбу по детям. Погибло 17 человек – 11 детей и шесть взрослых.
Эти меры позволили исключить подобные ЧП. Но началась СВО. Терроризм снова поднял голову. Более того, за ним теперь стоят не только одиночки, но и государства. Поэтому в ГОСТ Р 58485–2024 "Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций" прописано, что сотрудникам службы охраны на рабочем месте надо иметь резиновую дубинку и наручники, а в случае объявления чрезвычайной ситуации – еще и шлем, и бронежилет.
В должностные обязанности сотрудника охраны учебного заведения входят следующие задачи:
Действия сотрудника охраны в чрезвычайных ситуациях подробно прописаны в национальном стандарте РФ ГОСТ Р 58485–2024 "Обеспечение безопасности образовательных организаций", п. 3.6:
Какие технологии можно задействовать для защиты учебных заведений?
А теперь меня посетила крамольная мысль: а нужна ли в учебном заведении охрана ЧОП?
Не спешите бросать в меня тапками, сейчас все объясню.
Внутреннее ЧП – хулиганство неадекватного ученика. Эта проблема легко решается учителями, мальчиками дежурного класса, в тяжелых случаях – полицией.
Стрелки: здесь основная задача – не допустить нарушителя в здание школы. Система распознавания по лицу не допустит нарушителя на территорию школы, если его нет в базе данных. Во входной группе должен быть организован тамбур, оборудованный видеокамерами и рамкой металлодетектора. При обнаружении оружия нарушитель не допускается в здание, вызывается полиция.
Нападение террористов: при обнаружении проникновения террористов на территорию школы нажимается кнопка вызова Росгвардии, одновременно опускаются рольставни, и здание превращается в крепость.
Кстати, ставни можно опускать на выходные, что делает ненужным ночного сторожа. Достаточно сдать школу на пульт охраны. Как следует из вышеизложенного, охрана требуется только по будням, в рабочее время. Значит, можно обойтись двумя-тремя сотрудниками, работающими по 12 часов.
Сколько стоит работа одного охранника ЧОП? Рассмотрим тарифы.
Кто входит в эту категорию? Это мужчины и женщины без лицензии охранника, а также невооруженные охранники с небольшим опытом работы. Для них необходимы умение работать с пожарной сигнализацией, компьютером. Они осуществляют контроль входа-выхода, контроль въездов на охраняемую территорию, проверку документов. Такие работники подойдут в качестве консьержей для ЖК, СНТ (табл.1).
Таблица 1. Тариф "Вахтер"
Этот тариф для мужчин и женщин с соответствующей лицензией, невооруженных охранников с небольшим опытом работы. От них требуется обычная физическая подготовка, умение работать с пожарной сигнализацией, компьютером, знание норм антитеррористической защищенности (табл. 2).
Таблица 2. Тариф "Базовый"
Теперь посчитаем согласно ГОСТу: на одном объекте должно быть минимум три охранника плюс начальник охраны. Притом сотрудники должны иметь право на ношение оружия. В месяц это обойдется в 680 тыс. руб., в год 8,160 млн.
Три охранника, работающих в режиме "сутки через двое" по 12 часов, обойдутся в 180 тыс. руб. в месяц, то есть экономия составит 500 тыс. руб. в месяц, что позволит за один квартал окупить расходы на оборудование для обеспечения безопасности.
В 1980 гг. не было ЧОП, а были отряды ВОХР (военизированной охраны). Они были вооружены винтовками и пистолетами – бойцы ВОХР могли оказать серьезное сопротивление нападавшим. В их документах было написано, что стрелки ВОХР осуществляют охрану и оборону объекта, и они вполне с этим справлялись. В 90-е гг. отряды ВОХР прекратили свое существование, и их место начали занимать ЧОПы. Но поскольку эти организации были часто связаны с криминалом, законодатели разрешили им только гражданское оружие. Это маломощные пистолеты, гладкоствольные и помповые ружья, травматы, газовое оружие. А что все это против того же "Калашникова"?
Поэтому большинство охранных организаций могут осуществлять только охрану объекта, что, кстати, записано в их служебных инструкциях, а обороной занимаются бойцы Росгвардии.
Таблица 3. Ориентировочные расходы на системы безопасности в школе
Исходя из вышеизложенного, я считаю постоянное присутствие вооруженных людей в учебных заведениях бессмысленным и даже вредным, поскольку это создает у учеников, особенно младших классов, ощущение тревоги. Да и требование ГОСТ Р 58485–2024 об обязательном наличии на посту охранника дубинки и наручников вызывает сомнение, так как применение спецсредств к несовершеннолетним запрещено законом. Необходим продуманный, комплексный подход различных ведомств к обеспечению безопасности учебных заведений с использованием новейших технологий (табл. 3). Наши дети должны спокойно учиться, а соответствующие службы – обеспечивать их безопасность. Достижения современной техники им в помощь!