Нормативные документы необходимы для осуществления проектирования, но ряд требований явно излишен и, наоборот, только увеличивает стоимость проектов без привнесения дополнительной пожарной безопасности.
Обычно требования имеют применимость к конкретным решениям или группе однородных объектов защиты в каком-то конкретном случае. У большинства нормативных требований объективные причины возникновения и их понимание не всегда лежат на поверхности. Для осознания могут потребоваться годы или попадание в ситуацию, в которой они проявляются в полном объеме. При этом зачастую требования значительно превышают ожидаемый эффект или не достигают предполагаемых результатов.
Вероятно, целью "регуляторной гильотины" стала ревизия всех документов в части исключения "пустых" требований. Нужно честно отметить, что была проведена огромная работа. Но, к сожалению, могу привести и следующие примеры:
Кроме того, встает вопрос вывода сигнала о пожаре из отдельно стоящих производственных зданий (для примера, площадью 12 кв. м). Стоимость строительства эстакады в разы превышает стоимость всего объекта, а к моменту прибытия пожарного подразделения уже и спасать нечего.
Имеются и другие подобные требования.
Непонятна позиция законотворцев и в части дублирования требований в нормативных документах в развитие ФЗ-123 и ФЗ-384:
В связи с внесением изменений в данные документы в разное время появляются коллизии, которыми пытаются пользоваться "принципиальные" эксперты.
Кроме того, вызывают некоторое непонимание различия в методиках расчета промышленных и пожарных рисков. Зачем? Почему нельзя объединить и, соответственно, уменьшить количество нормативных документов, расчетов, проверок и др.?
Аналогичная ситуация и в других направлениях "народного хозяйства". В качестве примера – необходимость установки счетчиков воды, тепловых пунктов практически во всех зданиях одного предприятия.
Все вышеописанные примеры – это отвлечение средств и на этапе строительства, и на этапе эксплуатации, что в наше неспокойное время непозволительно.
Надеюсь, что работа по улучшению и упрощению нормативных документов продолжится и это принесет положительные результаты участникам на всех этапах существования объекта.
Стоит отметить, что наметилась тенденция к сближению критериев подтверждения соответствия ФЗ-384 и ФЗ-123.
В последней редакции ФЗ-123 появились новые способы обоснования соответствия объекта требованиям пожарной безопасности, которые значительно упрощают возможность отступления от нормативных документов добровольного применения, но при этом в пожарном регламенте по формальному признаку СТУ разрабатывается не на отступление от норм, а только на отсутствие норм, что, кстати, тоже является одним из отличий от строительного регламента.
Последовательное поступательное движение по изменению нормативных документов предвкушает ожидание приятной перспективы доведение нормативных документов до совершенства. Для этого необходимо при корректировке, разработчикам учитывать даже самые противоречивые предложения может не в плане их принятия, а изменения формулировок до таких, которые однозначно воспринимаются всеми участниками процесса. Нужна конечно и жесткая воля для исключения лоббирования интересов конкретных производителей, даже если это и не послужит толчком к научно-техническому прогрессу и развитию отдельных направлений производства. Также затраты на обеспечение пожарной безопасности должны быть сопоставимы с потенциально исключаемым с их помощью ущербом.
В случае оптимального соотношения безопасности и затрат нас ждет здоровый рост экономики и соответственно снижение количества пожаров и последствий от них.
Опубликовано в каталоге "Пожарная безопасность"
Фото: eurogroup.com