Тернии нормотворчества в пожарной автоматике
Максим Горяченков, Болид 16/04/2020
В 2019 г. мы уже обращались к теме разработки новых документов по стандартизации в области пожарной сигнализации и автоматики. В этой колонке попробуем осветить текущую ситуацию, в том числе изнутри Технического комитета ТК 274 "Пожарная безопасность".
Напомним, что основными документами, вокруг которых уже почти год кипят дебаты, являются:
- проект межгосударственного стандарта "Приборы приемно-контрольные пожарные. Приборы управления пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний" – документ, по которому в дальнейшем будут сертифицироваться пожарные приемно-контрольные и приборы управления;
- проекты трех сводов правил (СП "Системы противопожарной защиты. Cистемы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования", СП "Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", СП "Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности"), которые призваны заменить действующий СП5 13130.2009, каждый в своей части.
Задача по разработке проектов этих документов легла на плечи ФГБУ ВНИИПО МЧС России. В настоящее время все они прошли стадию публичного обсуждения, в том числе в формате круглых столов, а своды правил в феврале 2020 г. рассмотрены на подкомитете ПК5 "Экспертиза сводов правил" ТК 274, после чего в марте – апреле направлены экспертам сформированных рабочих групп. При этом небезынтересны некоторые процедурные инциденты и регуляторные проблемы, возникшие во время данных мероприятий.
ГОСТ непрост
Вызвал вопрос регламент утверждения окончательной редакции проекта межгосударственного ГОСТа.
В октябре 2019 г. состоялось заочное голосование по проекту ГОСТа, в результате которого документ был передан разработчикам на доработку по представленным членами ТК замечаниям. По состоянию на конец марта 2020 г. финальная редакция ГОСТа в технический комитет не поступала. При этом из материалов нового СП по системам пожарной сигнализации видно, что разработчики планируют внести в текст ГОСТа ряд существенных изменений (например, должен появиться раздел, посвященный компьютерным автоматизированным рабочим местам), которые выходят далеко за рамки доработок по замечаниям, полученным при голосовании. Повторное же голосование по окончательному тексту стандарта процедурами не предусмотрено.
Не отмена части, а замена целого
Оказалось также, что постановление Правительства РФ от 1 июля 2016 г. № 624 "Об утверждении Правил разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил" не предполагает процедуры "отмены части свода правил", а только замены свода правил в целом. Это вызывает необходимость одномоментного утверждения всех трех вышеперечисленных новых сводов правил взамен СП5 13130.2009. Ранее подобных прецедентов не было, и возникает вопрос, не вызовет ли такая взаимосвязь соблазн у разработчика данных сводов правил проигнорировать принципиальные замечания экспертизы и утвердить эти документы ради выполнения плана НИОКР МЧС России на 2019 г.
Без обязательных согласований
Экспертами также отмечено, что все проекты новых сводов правил по неизвестным причинам не прошли согласование в профильных комитетах, в частности в ТК 465 "Строительство", хотя данная процедура обязательна по требованиям ПП № 624.
Кроме того, проект СП по пожарной сигнализации не согласован с ТК 465 и ТК 234. При этом существует целый ряд ссылок из сводов правил, разработанных в этих техкомитетах на СП5 13130.2009.
Проект СП с "Перечнем зданий…" содержит ссылки на нормативные документы, подготовленные другими техническими комитетами по стандартизации и их членами, например ТК 150 "Метрополитены" в части ссылки на СП 120.13330.2012 "Метрополитены" и ТК 045 "Железнодорожный транспорт" в части ссылки на СП 153.13130.2013 "Инфраструктура железнодорожного транспорта. Требования пожарной безопасности".
Невыполнимые требования
Наибольшее количество принципиальных замечаний экспертов вызвал проект СП "Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования". По заключению экспертов, он содержит требования, которые не могут быть выполнены на уровне функций приборов, которые на сегодняшний день сертифицированы по действующему ГОСТ Р 53325–2012. Таким образом, требования проекта СП ограничивают рынки сбыта сертифицированных приборов, что вызывает вопросы о наличии признаков нарушения ст. 15 п.1 Федерального закона № 135-ФЗ "О защите конкуренции". Важно, что ГОСТ Р 53325–2012 и СП5 13130–2009 являются обязательными документами по стандартизации, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение не только требований национального Технического регламента № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", но и требований Технического регламента Евразийского экономического союза "О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения" ТР ЕАЭС 043/2017.
Каким будет вердикт?
Таким образом, у профессионального сообщества есть небезосновательные опасения, что очень важные для специалистов по пожарной безопасности нормативные документы, попав в цейтнот планового утверждения, могут быть приняты, несмотря на игнорирование основных процедур, определенных государственными нормативными правовыми актами.
Максим Горяченков
Редактор раздела "ОПС, пожарная безопасность", руководитель отдела технической поддержки ЗАО НВП "Болид"
- СКУД (222)
- Видеонаблюдение (189)
- Пожарная безопасность (125)
- Пожарная сигнализация (90)
- Видеокамеры (80)
- Видеоаналитика (72)
- Комплексная безопасность (70)
- Биометрия (69)
- Искусственный интеллект (65)
- Журнал "Системы безопасности" (64)
- Цифровое ЖКХ (63)
- Охрана периметра (60)
- Безопасность объектов (56)
- Онлайн-обзор (55)
- Цифровая трансформация (53)
- Колонка редактора (48)
- Пожаротушение (44)
- ТЭК и нефтегаз (44)
- Транспортная безопасность (43)
- Журнал "Системы безопасности" №6/2024 (40)
- Места с массовым пребыванием людей (40)
- Ритейл (37)
- Промышленность (34)
- Журнал "Системы безопасности" №1/2021 (33)
- Журнал "Системы безопасности" №5/2020 (31)
- Тепловидение (31)
- Умный город (31)
- Беспроводные технологии (30)
- Антидрон (29)
- Журнал "Системы безопасности" №5/2021 (29)
- Журнал "Системы безопасности" №5/2024 (29)
- All-over-IP (28)
- PSIM (28)
- Журнал "Системы безопасности" №3/2020 (28)
- Журнал "Системы безопасности" №3/2024 (28)
- Колонка эксперта (28)
- Мнения экспертов (28)
- Журнал "Системы безопасности" №3/2021 (27)
- Журнал "Системы безопасности" №4/2021 (27)
- Системы хранения данных (СХД) (27)
- Журнал "Системы безопасности" №2/2021 (26)
- Журнал "Системы безопасности" №3/2022 (26)
- Журнал "Системы безопасности" №4/2020 (26)
- COVID-19 (25)
- Журнал "Системы безопасности" №6/2020 (25)
- Умный дом (25)
- Журнал "Системы безопасности" №1/2022 (24)
- Журнал "Системы безопасности" №1/2025 (24)
- Журнал "Системы безопасности" №5/2022 (24)
- Защита от БПЛА (24)
- Журнал "Системы безопасности" №1/2020 (23)
- Журнал "Системы безопасности" №5/2023 (23)
- Журнал "Системы безопасности" №6/2021 (23)
- Журнал "Системы безопасности" №6/2023 (23)
- Киберзащита (23)
- Журнал "Системы безопасности" №4/2022 (22)
- Итоги (22)
- ТБ Форум (22)
- Домофоны (21)
- Журнал "Системы безопасности" №4/2024 (21)
- Импортозамещение (21)
- Турникеты (21)
- Журнал "Системы безопасности" №1/2024 (20)
- Журнал "Системы безопасности" №5/2019 (20)
- Журнал "Системы безопасности" №6/2019 (20)
- Машинное зрение (20)
- Центры обработки данных (ЦОД) (20)
- Банки и финансы (19)
- Журнал "Системы безопасности" №2/2023 (19)
- СОУЭ (19)
- Дайджест (18)
- Журнал "Системы безопасности" №2/2024 (18)
- Журнал "Системы безопасности" №3/2023 (18)
- Журнал "Системы безопасности" №4/2023 (18)
- Информационная безопасность (18)
- Антитеррор (17)
- Журнал "Системы безопасности" №2/2022 (17)
- Журнал "Системы безопасности" №6/2022 (17)
- Обзор продуктов и решений (17)
- Безопасный город (16)
- Автоматизация зданий (15)
- Журнал "Системы безопасности" №1/2023 (15)
- Технологии распознавания (15)
- Умные парковки (15)
- Извещатели (14)
- Охрана труда и промышленная безопасность (ОТиПБ) (14)
- Спецпроект (14)
- Транспорт (14)
- Журнал "Системы безопасности" №2/2020 (13)
- Интернет вещей (IoT) (13)
- Источники бесперебойного питания (ИБП) (13)
- Нейросети (13)
- Важные люди (12)
- Интервью (12)
- Компании (12)
- Журнал "Системы безопасности" №2/2025 (11)
- ИСБ (11)
- Удаленный доступ (10)
- Новости (9)
- Облачные технологии (9)
- Техническое обозрение (9)
- Журнал "Системы безопасности" №3/2019 (8)
- Идентификация (8)
- Критически важные объекты (КВО) (8)
- Рынок безопасности (8)
- ССОИ (8)
- Учет рабочего времени (8)
- Аргус-Спектр (7)
- Болид (7)
- Интеграция (7)
- Каталог "Пожарная безопасность" (7)
- Экспертный опрос (7)
- IP-премьеры (6)
- АУП (6)
- Лидеры технологий (6)
- НВП "Болид" (6)
- Энергетика (6)
- Антикризисные предложения (5)
- Взрывозащита (5)
- Встречи с заказчиками (5)
- Журнал "Системы безопасности" №4/2019 (5)
- Исследование (5)
- Объекты культурного наследия (5)
- ППКП (5)
- Противотаранные устройства (5)
- Радиоканальные системы (5)
- ЦеСИС НИКИРЭТ (5)
- Securika Moscow (4)
- АСКУЭ (4)
- БАС (4)
- Кабельная продукция (4)
- Контроллеры (4)
- МЧС России (4)
- ОПС (4)
- Опрос онлайн (4)
- Охранный мониторинг (4)
- Цифровые технологии (4)
- Электронная проходная (4)
- BioSmart (3)
- CCTV (3)
- NVR (3)
- ZKTeco (3)
- Автоматизация (3)
- Безопасность (3)
- Безопасность КИИ (3)
- Главгосэкспертиза (3)
- Лучшие продукты (3)
- Машинное обучение (3)
- Опрос (3)
- ПО для охранных предприятий (3)
- Парковочные комплексы (3)
- Программное обеспечение (3)
- Роботизация (3)
- Смотр технологий (3)
- Тематический план (3)
- Тренды (3)
- Axis Communications (2)
- BIM-технологии (2)
- Honeywell (2)
- IP-технологии (2)
- IdM (2)
- SecuFinance (2)
- Авиакомпании и аэропорты (2)
- Аспирационные системы (2)
- Бевард (2)
- Бесконтактные системы (2)
- Беспилотники (2)
- Беспилотный транспорт (2)
- Деловая программа (2)
- Досмотр (2)
- ЕБС (2)
- Зимняя вишня (2)
- ИПДА (2)
- ИПДЛ (2)
- ИТ-инфраструктура (2)
- Интеллектуальные транспортные системы (2)
- Контроль доступа (2)
- Метрополитен (2)
- Новости компаний (2)
- Новости отрасли (2)
- Обзор оборудования (2)
- Обзор решений (2)
- Пресс-релиз (2)
- Ситуационные центры (2)
- Стандарты, нормы и требования (2)
- Строительная экспертиза (2)
- ЦРТ (2)
- Цифровизация (2)
- Электрозамки (2)
- Юбилейный выпуск (2)
- Axis Talk 2021 (1)
- Beward (1)
- Big Data (1)
- ChatGPT (1)
- Cloud4Y (1)
- DLP (1)
- DSSL (1)
- Digital направление (1)
- GPT-3 (1)
- Hi-Tech Security (1)
- InPrice Distribution (1)
- Inprice (1)
- NFC (1)
- PERCo (1)
- RecFaces (1)
- SaaS (1)
- SecuRetail (1)
- Synology (1)
- dormakaba (1)
- e-commerce (1)
- ААМ Системз (1)
- АРМО-Системы (1)
- Аварийно-спасательные средства (1)
- Адресные СПС (1)
- Александр Дремин (1)
- Алексей Коржебин (1)
- Антифрод (1)
- Аутентификация (1)
- Безопасные дороги (1)
- Беспроводные системы (1)
- Бизнес (1)
- Видеорегистраторы (1)
- Витольд Василец (1)
- ГК "Рубеж" (1)
- Делетрон (1)
- Детская безопасность (1)
- Журнал "Системы безопасности" 2022 (1)
- Журнал "Системы безопасности" 2023 (1)
- Защита информации и связи, кибербезопасность (1)
- ИТ-отрасль (1)
- Инновации (1)
- Источники информации (1)
- Киберугрозы (1)
- Контрафактная продукция (1)
- Лидогенерация (1)
- Лучшие продукты 2019 (1)
- Мероприятия по безопасности (1)
- Металлургия (1)
- Мобильный доступ (1)
- НСОПБ (1)
- Новинки 2020 (1)
- Олег Шаповал (1)
- Онлайн-журнал (1)
- Отраслевые сайты (1)
- Охрана объектов (1)
- Охранная сигнализация (1)
- ПБ (1)
- ПДД (1)
- Поворотный шлагбаум (1)
- Поддерживаем российское (1)
- Продукты года (1)
- РАМ (1)
- РЖД (1)
- Радиоохранные решения (1)
- Распознавание лиц (1)
- Ремонтопригодность (1)
- Решения для комплексной безопасности (1)
- Риэлта (1)
- РусГард (1)
- СНПО "Элерон" (1)
- СУРВ (1)
- Сбербанк (1)
- Системы безопасности (1)
- Социальные сети (1)
- Спецпредложение (1)
- Стрелец-ПРО (1)
- Таргетированные рассылки (1)
- Термокожухи (1)
- Термометрия (1)
- Тест Тьюринга (1)
- Удаленная работа (1)
- Управление (1)
- Центр обработки данных (1)
- Шоплифтер (1)
- Эволюция технологий (1)
- Экспертиза (1)
- Апрель 2025 (21)
- Март 2025 (9)
- Февраль 2025 (14)
- Январь 2025 (20)
- Декабрь 2024 (16)
- Ноябрь 2024 (17)
- Октябрь 2024 (17)
- Сентябрь 2024 (12)
- Август 2024 (13)
- Июль 2024 (15)
- Июнь 2024 (12)
- Май 2024 (9)
- Апрель 2024 (14)
- Март 2024 (7)
- Февраль 2024 (13)
- Январь 2024 (8)
- Декабрь 2023 (11)
- Ноябрь 2023 (15)
- Октябрь 2023 (10)
- Сентябрь 2023 (16)
- Август 2023 (11)
- Июль 2023 (9)
- Июнь 2023 (15)
- Май 2023 (7)
- Апрель 2023 (7)
- Март 2023 (9)
- Февраль 2023 (6)
- Январь 2023 (10)
- Декабрь 2022 (12)
- Ноябрь 2022 (13)
- Октябрь 2022 (8)
- Сентябрь 2022 (17)
- Август 2022 (11)
- Июль 2022 (15)
- Июнь 2022 (13)
- Май 2022 (14)
- Апрель 2022 (10)
- Март 2022 (8)
- Февраль 2022 (17)
- Январь 2022 (8)
- Декабрь 2021 (14)
- Ноябрь 2021 (11)
- Октябрь 2021 (13)
- Сентябрь 2021 (16)
- Август 2021 (13)
- Июль 2021 (18)
- Июнь 2021 (19)
- Май 2021 (16)
- Апрель 2021 (24)
- Март 2021 (16)
- Февраль 2021 (12)
- Январь 2021 (10)
- Декабрь 2020 (18)
- Ноябрь 2020 (12)
- Октябрь 2020 (25)
- Сентябрь 2020 (9)
- Август 2020 (18)
- Июль 2020 (15)
- Июнь 2020 (12)
- Май 2020 (4)
- Апрель 2020 (13)
- Март 2020 (14)
- Февраль 2020 (10)
- Январь 2020 (13)
- Декабрь 2019 (9)
- Ноябрь 2019 (13)
- Октябрь 2019 (17)
- Сентябрь 2019 (15)
- Август 2019 (15)
- Июль 2019 (20)
- Июнь 2019 (11)
- Май 2019 (16)
- Апрель 2019 (11)
- Март 2019 (6)
Поделитесь вашими идеями