Целеполагание безопасности мест с массовым пребыванием людей в условиях турбулентности рисков

Стратегии безопасности критически важных объектов (КВО), включающих места с массовым пребыванием людей (ММПЛ), в современных условиях турбулентности рисков должны перейти от формального статуса и стать одним из основных источников целеполагания, интегрировавшись в практику стратегического планирования в условиях управления изменениями приоритетов. Это связано с тем, что документы стратегического планирования в сфере безопасности КВО принимаются не столько для перечисления основных вызовов и угроз, сколько для формирования государственной политики, направленной на преодоление рисков, угроз, угрозообразующих факторов, способных нанести ущерб.

Владимир Балановский

Член бюро комиссии РАН по техногенной безопасности, ответственный секретарь рабочей группы секции по безопасности Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по обороне и безопасности, профессор Академии военных наук

Игорь Грунин

Член рабочей группы секции по безопасности Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по обороне и безопасности, судебный строительно-технический эксперт, член-корр. АПК

Леонид Балановский

Член рабочей группы секции по безопасности Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по обороне и безопасности, член экспертного совета МТПП, член-корр. АПК

Олег Буков

Эксперт по безопасности

Разработка стратегии безопасности начинается с постановки и обоснования дерева целей. Однако для антитеррористической безопасности невозможно прогнозирование вариантов развития событий на перспективу и их полное перечисление в нормативных документах.

Цели долгосрочного планирования достигаются при достижении целей среднесрочного планирования, а те, в свою очередь, при достижении целей краткосрочного планирования (целеполагания). Оно позволяет решать задачи за короткий промежуток времени исходя из разрешения текущих проблем, что дает возможность сконцентрироваться на преодолении внезапных угроз безопасности (новых видов интеллектуального терроризма) даже без учета проблем, связанных с достижением долгосрочных целей.

Однако современные вызовы и угрозы разнообразны и турбулентны (бурные, беспорядочные), поэтому невозможно использовать только краткосрочное планирование, так как оно может не обеспечивать достижение долгосрочных целей и привести в будущем к непредвиденным последствиям.

Необходимость актуализации прогнозов и корректировки целей

Преодоление существующих и потенциальных вызовов и угроз возможно только при использовании управления изменениями безопасности КВО, то есть при постоянной актуализация прогнозов в соответствии с вызовами и корректировке, исходя из этого, поставленных целей. В первую очередь эта работа должна быть проведена для КВО (в том числе объектов ОПК), список которых необходимо актуализировать исходя из современной обстановки, складывающейся в ходе СВО и с учетом террористических и диверсионных угроз после ее окончания.

Безопасность критически важных объектов обеспечивается с использованием риск-ориентированного подхода для всех стадий их жизненного цикла при расширяющемся спектре угроз и вызовов антропогенного, техногенного и природного характера.

Особенности ММПЛ на критически важных объектах

Важным обстоятельством является то, что все критически важные объекты имеют по несколько (иногда десятки) мест с массовым пребыванием людей. Помимо производственных цехов это контрольно-пропускные пункты, раздевалки, столовые и т.п. Наибольший ущерб наносится при проведении теракта или диверсии именно в этих помещениях, что связано с четко определенным временем сосредоточения в них или около них больших масс людей. Поэтому целью краткосрочного планирования (целеполагания) в сфере обеспечения антитеррористической защищенности критически важных объектов в настоящее время при СВО является создание и обеспечение оперативного внедрения в ММПЛ систем превентивного дистанционного бесконтактного досмотра, интеллектуальных систем видео- и аудиоконтроля и выявления лиц с аномальным поведением, интеллектуальных систем видеофиксации стоянки транспорта и несанкционированной съемки около КВО и т.п. Эти системы должны частично располагаться на территории поселения, прилегающей к КВО, для формирования многорубежной системы безопасности.

Управление изменениями безопасности ММПЛ КВО проводится постоянно в условиях турбулентности угроз появления новых интеллектуальных терактов и диверсий, которые должны рассматриваться как запроектные (то есть не предусмотренные нормативными документами).

Требования к оснащению ММПЛ КВО инженерно-техническими средствами безопасности

В целях обеспечения антитеррористической защищенности критически важные объекты различного назначения, имеющие в своем составе ММПЛ, должны оснащаться самыми современными инженерно-техническими средствами безопасности. Это непрерывный процесс, который связан с подбором наилучших решений в рамках решения этой задачи (лучших практик). Он включает мониторинг нормативной базы, тенденций и трендов на рынке систем безопасности, что позволяет определять основные направления формирования единой технической политики в области оснащения объектов системами безопасности или их модернизации.

В рамках решения этой задачи определяется комплекс научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских работ (НИР и ОКР) в области систем безопасности, включающий проведение испытаний и экспертиз технологий и технических решений. Анализ их результатов позволяет актуализировать перечни:

• рекомендуемых к использованию систем безопасности;
• ответственных (добросовестных) разработчиков, производителей, инсталляторов и интеграторов технических средств безопасности. Оборудование, используемое для комплектации систем безопасности с открытой архитектурой и возможностью интеграции в единый контур корпоративной безопасности КВО в ММПЛ, должно иметь потенциал для масштабирования и модернизации в перспективе.

Опубликовано в журнале "Системы безопасности" № 2/2025

Все статьи журнала "Системы безопасности"
доступны для скачивания в iMag >>