Действия МЧС в области технического регулирования и стандартизации

В целях систематизации обязательных требований пожарной безопасности МЧС России ведется активная работа по пересмотру нормативных правовых актов и нормативных документов, снижению необходимости разработки специальных технических условий по пожарной безопасности, включению в нормативные документы альтернативных технических решений по противопожарной защите зданий, созданию и совершенствованию расчетных методик.

МЧС России является активным участником административных реформ контрольно-надзорной деятельности. На сегодняшний день реализованы три законодательные инициативы:

1. Федеральный закон от 11.06.2021 г. № 168-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности" и ст. 1 и 22 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
2. Федеральный закон от 01.04.2022 г. № 80-ФЗ "О внесении изменений в ст. 6 и 18 Федерального закона "О пожарной безопасности".
3. Федеральный закон от 14.07.2022 г. № 276-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Гибкий подход к обеспечению пожарной безопасности

Федеральный закон от 14.07.2022 г. № 276-ФЗ направлен на систематизацию обязательных требований пожарной безопасности, расширение условий соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности, в том числе при использовании различных расчетных обоснований, испытаний, исследований.

Правообладателю объекта предоставлена возможность более гибко и вариативно подходить к созданию системы обеспечения пожарной безопасности.

В развитие указанного закона утверждены приказы МЧС России от 14.11.2022 г. № 1140 "Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках различных классов функциональной пожарной опасности", от 15.11.2022 г. № 1161 "Об утверждении Порядка согласования стандартов организаций, содержащих требования пожарной безопасности" и от 24.11.2022 г. № 1173 "Об утверждении требований к проектированию систем передачи извещений о пожаре".

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2022 г. № 1885 утверждены изменения, которые вносятся в Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Результаты "регуляторной гильотины"

Одновременно проводилась работа в рамках "регуляторной гильотины", в ходе которой МЧС России проведен анализ всех нормативных правовых актов и нормативных документов, устанавливающих требования в области пожарной безопасности.

По предложениям МЧС России Правительством Российской Федерации с 01.01.2021 г. отменено 53 постановления и 125 ведомственных актов, устанавливающих обязательные требования в области пожарной безопасности, а также защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах (постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2020 г. № 1034).

Таким образом, сокращено свыше 1,5 тыс. устаревших требований.
При этом взамен отмененных принято 11 новых актов Правительства Российской Федерации и 12 ведомственных актов.

Изменения в сводах правил по пожарной безопасности

Не остается без внимания вопрос разработки и переработки действующих сводов правил по пожарной безопасности.

Работа направлена в том числе на исключение устаревших, избыточных и дублирующих требований, а также на приведение положений сводов правил в соответствие с последними достижениями науки и техники. При этом учитываются обращения, поступающие от бизнес-сообществ, проектных, строительно-монтажных, экспертных организаций и граждан.

За период 2019–2022 гг. министерством разработано 18 сводов правил и изменений к ним, из которых 12 утверждены приказами МЧС России в 2020 г., три – в 2021 г. и три – в 2022 г.

В частности, в полном объеме переработаны своды правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", СП 2.13130 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты. Требования пожарной безопасности", СП 6.13130 "Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности", СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", СП 10.13130 "Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности".

Откорректированы СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (изменения № 2 и № 3) и СП 7.13130 "Отопление, вентиляция и кондиционирование".

Отдельно стоит отметить СП 484.1311500 "Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования", СП 485.1311500 "Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" и СП 486.1311500 "Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации", принятые МЧС России в 2020 г. взамен переработанного в полном объеме СП 5.13130 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования".

Кроме этого, изданы новые своды правил СП 455.1311500 "Блок начальных классов с дошкольным отделением в составе общеобразовательных организаций. Требования пожарной безопасности", СП 456.1311500 "Многофункциональные здания. Требования пожарной безопасности" и "Здания и комплексы высотные. Требования пожарной безопасности" и СП 505.1311500 "Расчет пожарного риска. Требования к оформлению", СП 506.1311500 "Стоянки автомобилей. Требования пожарной безопасности", СП 514.1311500.2022 "Временные здания и сооружения для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей" и СП 518.1311500.2022 "Навесные фасадные системы с воздушным зазором".

Работа по всем направлениям

Одновременно в рамках реализации дорожных карт, утвержденных Правительством Российской Федерации, продолжается работа по установлению комплекса минимально необходимых требований пожарной безопасности в части развития инфраструктуры электро- и водородомобилей, рынка малотоннажного сжиженного природного газа, деревянного домостроения, а также развития "зеленой" и атомной энергетики.

Объем проделанной и проводимой работы в области технического регулирования и стандартизации колоссальный, что во многом обусловлено развитием технологий и науки, возникновением новых вызовов экспертному и научному сообществу.

Опубликовано в каталоге "Пожарная безопасность"

Фото: profcourse.ru