Подписка
МЕНЮ
Подписка

Ближайшие онлайн-мероприятия компании "Гротек"  30 мая. Защита периметра для объектов транспортной инфраструктуры 4 июня. HRTech: автоматизация рекрутинга, онбординга, оффбординга 6 июня. СКУД и видеоаналитика для автоматизации бизнес-процессов 7 июня. Защита верхней полусферы для крупных и распределенных объектов  Регистрируйтесь и участвуйте!

Госэкспертиза проектной документации: противодействие терроризму на промышленных и энергетических объектах

Михаил Карпов, 05/05/22

В объеме проектной документации, представляемой на государственную экспертизу, проектная документация объектов промышленности, нефтегазового сектора и электроэнергетики занимает значительную часть. В процессе экспертизы такой документации в части мероприятий по противодействию терроризму видно, что при возросшем качестве проектной документации некоторые вопросы все же вызывают затруднения при проектировании.

Для успешного проектирования по рассматриваемому направлению необходимо в совершенстве владеть нормативной документацией в этой области. Поэтому в этой статье я остановлюсь на основных требованиях, предъявляемых к проектной документации в части мероприятий по противодействию терроризму.

Обзор решений для защиты КРИТИЧЕСКИ ВАЖНЫХ ОБЪЕКТОВ

Чем руководствоваться

Основные документы, в которых предъявляются требования к разработке мероприятий по противодействию терроризму:

  1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ в части 14 статьи 48.
  2. Федеральный закон от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" часть 13 статьи 30.
  3. Федеральный закон от 21.07.2011 г. № 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" в статьях 7 и 9.
  4. Федеральный закон от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" в части 2 статьи 8.
  5. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.2011 г. № 73 "О некоторых мерах по совершенствованию подготовки проектной документации в части противодействия террористическим актам".
  6. Постановления Правительства Российской Федерации, разработанные в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2011 г. № 256-ФЗ.
  7. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 г. № 1244 "Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)".
  8. Постановления Правительства Российской Федерации, разработанные в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 г. № 1244.
  9. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 г. № 2418 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства" и другие нормативно-правовые акты, которые в рамках статьи перечислять не будем.

Исходя из практики экспертизы проектной документации, будет не лишним еще раз напомнить о необходимости предоставления в исходно-разрешительной документации сведений о классе объекта в зависимости от вида и размеров ущерба, который может быть нанесен объекту, находящимся на объекте людям и имуществу в случае реализации террористических угроз, а также указания категории объекта с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

Для объектов производственного назначения класс объекта, в зависимости от вида и размеров потенциального возможного ущерба самому объекту, а также находящимся на объекте людям и имуществу в случае реализации террористических угроз, должен быть определен в соответствии с требованиями пункта 6 СП 132.13330.2011 (включенного в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 г. № 815), а требования пункта 8 учтены в процессе проектирования.

Календарь мероприятий компании "ГРОТЕК"

Взаимосвязанные элементы

С учетом ошибок, допускаемых проектными организациями, и по опыту анализа проектной документации, проходящей экспертизу, необходимо обратить внимание на следующее:

  1. Проектные решения в части мероприятий по противодействию терроризму должны соответствовать требованиям Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и требованиям нормативных документов, установленных Перечнем документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14.07.2020 г. № 1190 (далее – Перечень).
  2. Приказом Росстандарта от 4.03.2021 г. № 234 в Перечень включен свод правил СП 484.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. нормы и правила проектирования".
  3. В пункте 5.21 СП 484.1311500.2020 указано: "СПА не должны выполнять функции, не связанные с противопожарной защитой, за исключением следующих функций, использующих общие исполнительные устройства: 
  • трансляции музыкальных программ, рекламных и информационных объявлений, иных сообщений, связанных с гражданской обороной и чрезвычайными ситуациями;
  • управления водоснабжением объекта;
  • управления естественным проветриванием здания;
  • управления общеобменной вентиляцией здания".

Таким образом, не допускается выполнять систему, совмещающую функции СПА, охранной сигнализации и системы контроля и управления доступом. Охранная сигнализация и СКУД должны быть выполнены отдельно от СПА.

Еще один вопрос по исполнению Технического регламента о требованиях пожарной безопасности связан с необходимостью учета при проектировании инженерно-технических средств охраны систем физической защиты классификации пожароопасных и взрывоопасных зон для правильного выбора электротехнического и другого оборудования по степени их защиты, обеспечивающей их пожаровзрывобезопасную эксплуатацию в указанной зоне, как указано в ст. 17 этого регламента.

Необходимо учитывать требования нормативных документов, указанных в Перечне, таких как свод правил СП 423.1325800.2018 "Электроустановки низковольтные зданий и сооружений. Правила проектирования во взрывоопасных зонах".

Важно также сделать дополнение о необходимости выполнения требований, в части инженерно-технических средств охраны, документов, входящих в перечень национальных стандартов и сводов правил (или частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 г. № 815) и в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (приказ Росстандарта от 02.04.2020 г. № 687), таких как:

  • СП 31.13330.2012 "СНиП 2.04.02-84 водоснабжение. наружные сети и сооружения";
  • СП 32.13330.2018 "СНиП 2.04.03-85 Канализация. наружные сети и сооружения";
  • СП 89.13330.2016 Котельные установки. актуализированная редакция СНиП II-35-76;
  • СП 123.13330.2012 Подземные хранилища газа, нефти и продуктов их переработки. актуализированная редакция СНиП 34-02-99 и других при проектировании сложных объектов промышленности, нефтегазового сектора и электроэнергетики.

Надеюсь, что рассмотренные вопросы позволят избежать ошибок в представляемой на государственную экспертизу проектной документации.

Опубликовано в журнале "Системы безопасности" №1/2022

Все статьи журнала "Системы безопасности"
доступны для скачивания в iMag >>

О чем будем писать в 2024 году? Запросить тематический план >>

Фото: ru.freepik.com

Темы:Безопасность объектовЖурнал "Системы безопасности" №1/2022
Статьи по той же темеСтатьи по той же теме

Хотите участвовать?

Выберите вариант!

 

КАЛЕНДАРЬ МЕРОПРИЯТИЙ
ПОСЕТИТЬ МЕРОПРИЯТИЯ
ВЫСТУПИТЬ НА КОНФЕРЕНЦИЯХ
СТАТЬ РЕКЛАМОДАТЕЛЕМ
Комментарии

More...