Как обосновать применение полимерных эластичных резервуаров для складов нефти и нефтепродуктов

Обеспечение пожарной безопасности

Стандартным решением для хранения нефти и нефтепродуктов являются стальные горизонтальные (вертикальные) резервуары. Однако существует ряд случаев, когда более экономически обоснованным будет устройство складов с хранением нефтепродуктов в полимерных эластичных резервуарах. В этой статье мы рассмотрим возможные обоснования для применения ПЭР с точки зрения обеспечения пожарной безопасности.

В состав объектов строительства разведочных и поисково-оценочных скважин входят расходные склады нефти и нефтепродуктов, которые предусматриваются для обеспечения бесперебойной работы котельной установки, силовых агрегатов буровой установки и дизель-генераторных установок. Типовые решения резервуарных парков – стальные горизонтальные резервуары с единичным объемом 50 куб. м. Учитывая удаленность объектов от основных транспортных потоков – а в некоторых случаях возможность доставки крупногабаритных грузов имеется только в зимний период времени (по автозимникам), – склады нефти и нефтепродуктов достигают суммарного объема до 1500 куб. м. (порядка 30 РГС-50) и более.

На основании удаленности площадок бурения, а также скорости монтажа и демонтажа по ряду объектов был изучен и применен вариант устройства складов с хранением нефтепродуктов в полимерных эластичных (мягких) резервуарах (далее – ПЭР).

Применение эластичных резервуаров

Компактность эластичных резервуаров позволяет разместить комплектный склад горючего номинальной вместимостью до 1 тыс. куб. м в одном стандартном 20-футовом контейнере. Слив, зачистка и упаковка склада производится в течение 7–12 дней.

Но при этом, при всех эксплуатационных преимуществах, применение ПЭР на этапе разработки проектных решений является причиной увеличения времени, затрачиваемого на разработку документации, что связано с недостаточностью требований (отсутствием требований) в нормативных документах для обоснования обеспечения пожарной безопасности.

Законодательные обоснования в области пожарной безопасности

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее – Технический регламент № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных данным федеральным законом, а также одного из следующих условий:

• выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 Технического регламента № 123-ФЗ;
• пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Техническим регламентом № 123-ФЗ;
• выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
• выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
• результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с ч. 7 ст. 6 Технического регламента № 123-ФЗ.

Нормативные требования к складам нефтепродуктов

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 4 Технического регламента № 123-ФЗ, на основании приказа Росстандарта № 318 от 13.02.2023 г. "Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", нормативным документом, регламентирующим требования по пожарной безопасности к складам нефти и нефтепродуктов, является СП 155.13130.2014. В данном своде правил приводятся:

• требования по минимальным расстояниям между зданиями, сооружениями, установками склада, а также до других объектов;
• требования по интенсивности охлаждения стенок резервуаров при тушении пожара;
• требования по интенсивности подачи раствора пенообразователя;
• другие требования.

Применить указанный стандарт в полном объеме для складов нефтепродуктов с резервуарами ПЭР не представляется возможным, так как, с учетом п. 7.1 СП 155.13130.2014, свод правил распространяется только на стальные горизонтальные и стальные вертикальные резервуары, что также подтверждено в письме (разъяснении), полученном от ФГБУ ВНИИПО МЧС России № 2852эп-13-5-3 от 21.05.2018 г.

Таким образом, п. 1 ч. 1 ст. 6 Технического регламента № 123-ФЗ не применим на настоящий момент для обоснования обеспечения пожарной безопасности складов нефти и нефтепродуктов с полимерными резервуарами.

Не применим и п. 2 указанной статьи – методика расчета рисков (приказ МЧС России № 404 от 10.07.2009 г. "Методика определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах"). Он не включает в себя обоснования отступления от требований или отсутствие требований по наружному противопожарному водоснабжению и пожаротушению согласно разъяснениям, приведенным на официальном сайте ФГБУ ВНИИПО МЧС России.

Письмо-разъяснение ВНИИПО МЧС России № 2852эп-13-5-3 от 21.05.2018 г.

От СТУ к новым стандартам применения эластичных резервуаров

До внесения изменений в 2022 г. в ст. 6 Технического регламента № 123-ФЗ основным инструментом для обоснования применения ПЭР были специальные технические условия (далее – СТУ) ст. 78 Технического регламента № 123-ФЗ.

В соответствии с положениями Административного регламента МЧС России предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности (приказ МЧС России от 28.11.2011 г. № 710, зарегистрирован Минюстом России 30.12.2011 г., регистрационный № 22899), СТУ должны быть разработаны и согласованы в установленном порядке для каждого объекта строительства, что, в свою очередь, увеличивает время на предпроектную проработку, связанную с актуализацией и согласованием специальных технических условий.

Следовательно, наиболее оптимальным решением для сокращения сроков проектирования является подтверждение обоснования обеспечения пожарной безопасности, приведенное в п. 4 ч. 1 ст. 6 Технического регламента № 123-ФЗ – применение разработанного и согласованного в установленном порядке соответствующего стандарта организации (с учетом положений, приведенных в приказе МЧС России № 1161 от 15.11.2022 г. "Об утверждении Порядка согласования стандартов организаций, содержащих требования пожарной безопасности"). Данный документ может быть применен для ряда объектов, и при этом без повторного согласования (утверждения), то есть аналогично действующим нормативным документам.

На настоящий момент времени ведутся предварительные работы по разработке стандарта организации "Склады нефти и нефтепродуктов с применением полимерных эластичных (мягких) резервуаров. Требования пожарной безопасности", в котором в том числе планируется отразить следующие требования и обоснования:

• по общей вместимости группы резервуаров, а также расстояниям между стенками резервуаров, расположенных в одной группе;
• по расстояниям между стенками резервуаров, расположенных в разных группах;
• по расстояниям от полимерных резервуаров до других объектов (до сливоналивных устройств автоцистерн, до насосной станции, до объектов, не относящихся к складу нефти и нефтепродуктов; до других зданий, сооружений, наружных установок);
• по расстояниям от объектов расходного склада нефти и нефтепродуктов до объектов, не относящихся к складу нефти и нефтепродуктов;
• по высоте обвалования резервуарного парка (каре);
• по интенсивности охлаждения стенок горящего полимерного резервуара и соседних резервуаров;
• по интенсивности пожаротушения;
• другие требования и обоснования в части обеспечения пожарной безопасности.

Подводя итог, отмечу положительную тенденцию в развитии нормирования в части вариативности перечня обоснований обеспечения пожарной безопасности. Расширение нормативной базы стандартами организаций позволит применять экономически более целесообразные решения, учитывающие совместный опыт научно-исследовательских институтов и эксплуатирующих организаций в той или иной сфере промышленности, в том числе в сфере добычи полезных ископаемых.

Опубликовано в каталоге "Пожарная безопасность"