Сколько нужно систем оповещения?

В течение длительного времени вопрос использования в качестве оконечных средств оповещения громкоговорителей системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), управляемых от сигналов системы оповещения населения, оставляет равнодушным только тех специалистов, которые не занимаются строительством и эксплуатацией жилых и коммерческих зданий, объектов производственного и социального назначения, проектированием и монтажом систем и средств обеспечения безопасности населения, производством технических средств оповещения. При этом использование одной вместо двух, на первый взгляд однотипных и даже скорее однофункциональных, систем оповещения позволило бы сократить финансовые затраты при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений.

Вопрос применения СОУЭ для оповещения населения в случае не только пожаров, но и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ЧС) является актуальным, особенно для небольших объектов торговли и социальной сферы, так как использование одной системы вместо двух позволит уменьшить финансовое бремя и на застройщиков, и на эксплуатирующие организации. Это породило множество мнений и субъективных толкований: так сколько же систем оповещения должно быть в жилых, общественных и промышленных зданиях и сооружениях, одна или две?

Сопряжение систем оповещения населения и СОУЭ: что говорят документы

Если изучить функциональные возможности комплексов технических средств, предназначенных для создания систем оповещения населения и представленных на сайтах компаний, то с уверенностью можно говорить о том, что сопряжение технических средств систем оповещения населения с СОУЭ обеспечивается практически каждым производителем. Вместе с тем в технической документации производителей систем оповещения о пожаре информация о возможности сопряжения с техническими средствами оповещения населения отсутствует.

А возможно ли использование СОУЭ со стороны законодательства, регламентирующего деятельность системы оповещения населения?

Основными документами в части проектирования систем оповещения населения являются:

• СП 165.1325800.2014 "Свод правил. Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне". Актуализированная версия СНиП 2.01.51-90¹;
• СП 133.13330.2012 "Сети проводного радиовещания и оповещения в зданиях и сооружениях. Нормы проектирования"².

В них вопрос возможности использования СОУЭ в качестве оконечных средств систем оповещения населения отсутствует.
Во вступившем в действие с 1 января 2021 г. Положении о системах оповещения населения³ требования по использованию СОУЭ для оповещения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (ЧС) также не предъявляются.

В методических документах необходимость сопряжения на объектовом уровне систем оповещения населения и СОУЭ была отмечена в п. 5.5.2 Методических рекомендаций по созданию комплексной системы оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций⁴. Там указывалось, что "…на объектовом уровне, кроме сопряжения систем оповещения населения с системами мониторинга и прогнозирования ЧС, необходимо обеспечить сопряжение с системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах (СОУЭ). Запуск систем оповещения должен осуществляться при срабатывании датчиков систем мониторинга опасных природных и техногенных процессов в автоматическом режиме". Технически выполнить такое сопряжение достаточно просто: как было сказано ранее, многие современные комплексы технических средств оповещения обладают функцией сопряжения с СОУЭ.

Использование СОУЭ в сфере пожарной безопасности: взгляд со стороны законодательства

Для начала определимся с составом и типами СОУЭ, а затем попробуем разобраться, какие из элементов СОУЭ могут применяться для оповещения населения.

Классификацией⁵ определены пять типов СОУЭ, из которых 3, 4 и 5-й могут передавать звуковой сигнал (сирена) и речевое сообщение (передача специальных текстов). Данные типы СОУЭ потенциально могут использоваться для трансляции сигналов оповещения и экстренной информации об угрозе возникновения или о возникновении ЧС. Рассматривать вопрос использования СОУЭ в составе систем оповещения населения следует с двух точек зрения – правовой и технической.

Приоритеты сигналов оповещения

Очевидно, что возникает довольно сложный вопрос: что в данную секунду важнее для человека, находящегося в здании, – срабатывание системы оповещения и управления эвакуаций людей при пожаре или информация об угрозе возникновения или о возникновении ЧС? Срабатывание СОУЭ может быть вызвано как реально возникшим пожаром, так и задымлением помещения и срабатыванием датчиков пожарной сигнализации. Исключать ложное срабатывание также не стоит. Тем не менее оповещение о ЧС или угрозе ее возникновения не может не быть актуальным для конкретного объекта, даже в случае оповещения гораздо большей территории с использованием оконечных средств оповещения, чем зона воздействия поражающих факторов при наиболее опасном сценарии развития ЧС. Такой эффект возможен при срабатывании системы оповещения в циркулярном или групповом режиме оповещения, при которых может быть задействовано больше средств оповещения, чем того требует ситуация. Существует реальная угроза того, что если СОУЭ будет иметь приоритет над сигналами оповещения о ЧС, то в момент возникновения реальной угрозы и необходимости оповещения о ЧС СОУЭ будет "занята" обработкой сигналов от системы пожарной сигнализации.

В ином случае может получиться так, что сигнал об угрозе возникновения ЧС (или проверочный сигнал комплексной проверки систем оповещения населения) заблокирует реальный сигнал о пожаре. Дебаты о приоритетах сигналов ведутся давно, до настоящего времени решения нет. Поэтому в зданиях и сооружениях устанавливаются две системы оповещения, каждая из которых должна выполнять свои функции.

Технические ограничения

А теперь рассмотрим технические ограничения, связанные с использованием СОУЭ для трансляции сигналов оповещения населения о ЧС. Система оповещения должна иметь возможность передачи сигналов оповещения и экстренной информации. Многие СОУЭ строятся на сценарном принципе. Это означает, что заранее разрабатываются возможные варианты возникновения пожаров и в соответствии с каждым вариантом в СОУЭ записывается сообщение о пожаре. Часто количество таких сценариев ограничивается одним. Ввод сообщения в таких СОУЭ не предусмотрен, и, следовательно, такие системы не могут быть использованы.

Следующим техническим ограничением является зона оповещения. Основная задача СОУЭ – оповестить о пожаре и вывести людей из здания по безопасным путям. Дальнейшие действия эвакуированных из здания людей не находятся в зоне ответственности СОУЭ, не регулируются сценариями оповещения о пожаре. В системах оповещения населения границы зоны действия системы определяются ее функциональным предназначением (п. 7 Положения о системах оповещения³).

Таким образом, в пользу применения речевых СОУЭ в качестве систем оповещения населения говорит возможность доведения сигналов оповещения до людей, находящихся в здании, без существенного увеличения оконечных средств оповещения (имеющаяся инфраструктура линейных сооружений с оконечными средствами оповещения, готовая к задействованию).

Основный фактор против такого использования – невозможность передачи одновременно двух сигналов оповещения.