Komolov Rostislav 30/07/24
Администрация президента согласовала обновленный проект закона об обезличенных данных, сообщается в письме помощника президента Ларисы Брычевой в Минцифры. Письмо с текстом новой версии законопроекта, подписанное заместителем министра цифрового развития Аленой Руденко, было направлено в АП 10 июля. Копии писем есть в распоряжении Forbes, пишет Securitylab.
Сейчас в Госдуме ко второму чтению готовится законопроект об обезличенных данных, цель которого упростить бизнесу работу с данными и доступ к информации о гражданах. Однако в процессе работы инициатива трансформировалась в законопроект о создании «госозера данных», куда бизнес будет бесплатно по требованию государства будет предоставлять имеющиеся у него персональные данные. В ГИС будут формироваться наборы данных, доступ к которым будут иметь прежде всего госорганы и подведомственные им организации, а после определенного периода — все остальные, кого одобрит правительственная комиссия.
В новой версии законопроекта сроки хранения данных сокращены с трех лет до одного года, прежде чем к ним получат доступ негосударственные пользователи. Москва исключена из этого требования из-за пятилетнего экспериментального правового режима для разработки и тестирования ИИ, действующего с 2020 года. Это исключение объясняется тем, что заставить Москву обезличивать данные потребовало бы значительных затрат.
Основное нововведение законопроекта – обязательство бизнеса передавать в «госозеро» только предварительно обезличенные данные. В предыдущей версии законопроекта прописана возможность отгружать «сырую» информацию. Таким образом, затраты на приведение данных в нужный для работы ГИС вид возложат именно на бизнес. Законопроект должен вступить в силу в сентябре 2025 года.
В Минцифры сообщили Forbes, что сейчас все инициативы находятся в стадии обсуждения и могут не войти в итоговый документ. В АП на запрос Forbes не ответили. По информации Forbes, в понедельник, 29 июля, состоится расширенное заседание комитета Госдумы по информполитике, где законопроект об обезличенных данных в том числе будет обсуждаться.
Ограничения на работу с большими данными могут снизить уровень развития новых технологий и негативно сказаться на появлении инноваций, считают в «Вымпелкоме». Принудительная передача данных государству не способствует внедрению передовых технологий и росту инвестиций в эту область.
Коммерческая привлекательность данных для бизнеса зависит от их типа. Например, информацию о покупках, кликах на рекламу или спросе на товары сложно оценить одинаково. Важно, чтобы методика обезличивания соответствовала стандартам технологических компаний. При этом с отраслью новая редакция законопроекта не обсуждалась.
Стоимость обезличивания данных будет зависеть от объема информации. Процесс включает не только изменение данных, но и их подготовку, что требует значительных ресурсов. Устаревшие на год базы данных, вероятно, не повлияют на их ценность для обучения нейросетей, но усложнят использование данных в маркетинговых целях.
Обязанность передавать обезличенные данные порождает множество вопросов, особенно технических, отмечают эксперты издания. Операторам, возможно, придется покупать сертифицированный софт, которого пока нет на рынке. Старый приказ Роскомнадзора описывает методы, но нет информации о технических средствах. Возможно, готовится подзаконный акт, где все будет прописано, надеются эксперты.
Бизнес неоднократно критиковал новый законопроект за фактическое изъятие данных, собранных коммерческими компаниями. Некоторые участники рынка отмечают, что для них данные и результаты работы с ними – основа бизнеса. Реализация законопроекта потребует значительных государственных затрат, а «госозеро данных» будет уязвимо в случае диверсий. Эксперты сомневаются, что до сентября 2025 года успеют создать необходимые подзаконные акты и ГИС.
По словам собеседника Forbes, знакомого с текстом законопроекта, московские власти не хотели одобрять законопроект, пока для столицы не сделали исключение. Он добавил, что пока нет методов и порядка обезличивания, бизнес не должен передавать данные в ГИС. Обезличивание данных грозит бизнесу дополнительными расходами, но компании могут убирать значимую информацию, ссылаясь на банковскую или коммерческую тайну, добавил собеседник.
В «Сбере», МТС и других крупных компаниях отказались от комментариев. В администрации президента, ЦБ и «Мегафоне» не ответили на запросы Forbes.
