Минцифры предлагает привязывать сим-карты иностранцев к IMEI и биометрии

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (Минцифры) подготовило законопроект, вводящий новые требования для иностранных граждан и лиц без гражданства при покупке сим-карт российских операторов связи. Об этом сообщает издание «Ведомости».

Согласно законопроекту, иностранцы смогут приобретать сим-карты только при наличии регистрации на портале «Госуслуг» с использованием биометрической идентификации и при личном посещении салонов связи. Эти правила не будут распространяться на дипломатов, представителей международных организаций и беженцев.

Документ был направлен на согласование в МВД, ФСБ, Роскомнадзор, МИД, ФАС и Минэкономразвития. Ведомства должны рассмотреть его до 15 апреля.

Законопроект также обязывает операторов включать в договоры с иностранными абонентами идентификационный код их мобильного устройства (IMEI) и ограничивает количество подключаемых номеров до 10 для одного человека. Договоры, заключенные с иностранными абонентами до вступления закона в силу, операторы должны будут обновить до 1 марта 2025 г. Обслуживание неперерегистрированных номеров должно быть прекращено.

Представители Минэкономразвития и РКН подтвердили получение документа. «Инициатива находится на рассмотрении. Предложения и комментарии будут подготовлены и направлены в Минцифры в установленные сроки», – сообщил изданию представитель РКН.

На сегодняшний день сотрудники офисов продаж мобильных операторов или дилеров при заключении договоров на услуги связи могут испытывать трудности при идентификации иностранцев по документам, удостоверяющим их личность, объяснил представитель Минцифры. Например, бывает сложно установить, не является ли документ подделкой, чтобы не оформить сим-карту на мошенника, продолжил он. Отследить и привлечь их к ответственности в таком случае труднее.

В случае принятия законопроекта удостоверять личность иностранцев при заключении договоров на услуги связи и активации их сим-карт будут по биометрии из Единой биометрической системы (ЕБС), рассказал представитель министерства. Это позволит однозначно идентифицировать личность иностранных граждан и лиц без гражданства в офисах продаж и у дилеров, резюмировал он.

Законопроект направлен на решение проблемы серых сим-карт, считают эксперты. На сегодняшний момент количество серых сим-карт – около 6 млн, сообщил генеральный директор Telecom Daily Денис Кусков. «Оно велико, но снижается за счет усилий Роскомнадзора и операторов», – добавляет он. По оценке аналитика Telegram-канала @abloud62 Алексея Бойко, объем рынка серых сим-карт, зарегистрированных на небольшое число лиц, может составлять десятки миллионов.

По словам представителя «Билайна», в настоящее время при заключении договора на услуги связи сообщать IMEI устройства не нужно. Но введение данного требования потребует от клиентов подтверждения привязки устройства к номеру при каждой смене своего телефона, подчеркивает он. «Это может добавить определенных неудобств для клиентов и потребует от операторов внедрения дополнительных процессов для обработки таких данных», – считает он. По словам источника «Ведомостей», близкого к одному из операторов большой четверки, IMEI может дублироваться и изменяться программно. «Контроль IMEI несет сложности прежде всего для абонентов, – отметил собеседник. – Эта мера не оправдала себя ни в одной из стран мира, пытавшихся внедрить это требование».

По словам Бойко, IMEI – это избыточная и малополезная информация. Обычно ведение базы IMEI связывают с противодействием воровству смартфонов, но на деле эта мера приводит лишь к тому, что в украденных устройствах меняют IMEI, они идут под разборку или продаются за пределами России, объясняет эксперт. Бойко также полагает, что «должны сохраняться альтернативные пути получения возможности пользоваться связью, не связанные с биометрией – сомнительным в плане безопасности способом аутентификации абонентов».