Научно-методическое обеспечение сопровождения жизненного цикла систем охраны и безопасности

Обеспечение антикриминальной и антитеррористической защищенности объектов различного назначения осуществляется системами охраны и безопасности (СОБ), представляющими собой совокупность организационных мероприятий, инженерно-технических средств охраны (ИТСО) и действий подразделений охраны объекта.

Уровень и характер потенциальных криминальных и террористических угроз объекту в каждый момент времени зависит от политических и социально-экономических факторов, действующих в стране и в регионе расположения объекта, поэтому эти угрозы являются эвентуальными, то есть возможными при соответствующих условиях, при некоторых обстоятельствах.

Интегрированные комплексы

ИТСО, входящие в состав СОБ, объединяют в интегрированные системы, которые носят различные названия, такие как интегрированная система безопасности (ИСБ), интегрированный комплекс технических средств охраны (ИК ТСО) или системы физической защиты (СФЗ). Далее для технической составляющей СОБ мы будем применять сокращение ИК ТСО и выражение "Интегрированный комплекс".

Вне зависимости от названия Интегрированный комплекс для выполнения своего назначения состоит из подсистемы управления и, как правило, включает подсистемы предупреждения, обнаружения, наблюдения, воздействия и санкционированного доступа.

Для обеспечения защищенности объектов от эвентуальных угроз его СОБ должна решать следующие основные задачи:

• непрерывный контроль оперативной обстановки на охраняемой территории, в зданиях и сооружениях;
• предупреждение несанкционированного доступа к предметам охраны (сооружения, изделия, материальные ценности);
• своевременное обнаружение несанкционированного доступа в охраняемую зону и попыток совершения противоправных действий;
• нейтрализация противоправных действий в отношении предметов охраны;
• безопасный санкционированный доступ персонала и транспорта на территорию и в охраняемые зоны объекта;
• непрерывный автоматизированный контроль проноса (провоза) запрещенных материалов;
• непрерывный информационный обмен между Интегрированным комплексом и подразделениями охраны;
• автоматическое документирование информационных потоков (сигналов срабатывания ИТСО, видеоинформации, команд и распоряжений).

В общей системе мер обеспечения защищенности объектов от эвентуальных угроз современные СОБ наряду с решением основных задач должны обеспечивать:

• согласованное, рациональное и целенаправленное задействование сил и средств СОБ;
• возможность наращивания сил и средств СОБ при воздействии на объект, а также при возникновении в районе расположения объекта каких-либо чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;
• согласованность действий сил и средств СОБ объекта с действиями подразделений ФСБ, МВД, Росгвардии, МЧС и органов местной власти.

Зоны защиты

Как правило, на объектах организуются следующие зоны защиты:

1. Техническая территория – участок местности, на котором расположены предметы охраны: здания, сооружения, помещения, технологические установки, материальные ценности, транспортные средства, а также их элементы и совокупности.
2. Защищенная зона – локальная зона внутри технической территории, формируемая вокруг сооружения или группы сооружений, в которых находятся предметы охраны.
3. Внутренняя зона – отдельное сооружение с предметом охраны, находящееся в защищенной зоне.
4. Особо важная зона – это хранилища, помещения, в которых осуществляется постоянное или временное содержание и эксплуатация предметов охраны.

Такое построение СОБ позволяет наращивать усилия по защите объекта от эвентуальных угроз при переходе от внешней границы объекта к предмету охраны на его территории.

Особенности СОБ

Необходимо отметить, что на качество решения задач по обеспечению защищенности объектов от эвентуальных угроз существенно влияют особенности СОБ, к которым относятся:

• функциональные подсистемы СОБ (обнаружения, наблюдения, воздействия, контроля доступа и т.д.). Они включают как личный состав подразделений охраны, так и ИТСО из состава Интегрированного комплекса;
• реализация функциональных подсистем интегрированного комплекса в виде строительных конструкций, местоположение которых привязано к структурным единицам (рубежи и зоны охраны) и остается неизменным в процессе выполнения СОБ своего основного назначения. Поэтому наиболее "гибким инструментом" при выполнении СОБ целевого назначения являются подразделения охраны, так как места установки ИТСО не могут быть изменены в ходе выполнения системой своего назначения;
• СОБ в процессе эксплуатации функционирует в полном объеме только в случае отражения воздействия на объект. Поэтому при организации защиты объектов от эвентуальных угроз особую актуальность приобретают методы определения целесообразности формирования каждого конкретного рубежа охраны с точки зрения его вклада в защиту объекта;
• моральное и физическое старение ИТСО из его состава. Моральное старение связано с развитием охранной техники, а также изменением уровня эвентуальных угроз, физическое – с процессами износа и влияния на ИТСО климатических факторов (температуры, влажности и т.п).

Таким образом, СОБ являются:

• системами, которые, возможно, никогда не будут использованы по предназначению, то есть эвентуальные угрозы на каком-то конкретном объекте могут быть не реализованы;
• сложными системами, то есть человеко-машинной системой, состоящей из элементов различной природы (Интегрированный комплекс и подразделения охраны) и обладающей разнородными связями между ними.

Кроме того, Интегрированный комплекс, как любая техническая система, проходит жизненный цикл, под которым понимается совокупность взаимосвязанных процессов последовательного изменения ее состояния от начала исследования и обоснования разработки до окончания эксплуатации. Первым уровнем деления жизненного цикла является деление его на стадии, которые характеризуются определенным состоянием технической системы, а также совокупностью предусмотренных стадией работ и их конечным результатом.

Существующая система стандартов устанавливает основные положения, правила и требования, обеспечивающие техническое и организационное единство работ, выполняемых на стадиях жизненного цикла сложной технической системы. В соответствии ГОСТ Р 15.000–2016 взаимосвязь стадий жизненного цикла технической системы по времени выполнения видов работ представлена на рис. 1.

Рис. 1. Взаимосвязь стадий жизненного цикла сложных технических систем по времени выполнения видов работ

Взаимосвязь стадий жизненного цикла Интегрированного комплекса по последовательности выполнения работ не отличается от видов работ и их этапов на всех стадиях типового жизненного цикла сложной технической системы, за исключением капитального ремонта на стадии эксплуатации. Это объясняется тем, что Интегрированный комплекс по своему функциональному назначению и структурному построению не относится к классу капитально ремонтируемых изделий, так как после ввода в эксплуатацию СОБ должна функционировать непрерывно, обеспечивая защиту объекта в течение всего времени его существования. Капитальному ремонту могут подвергаться отдельные элементы Интегрированного комплекса при условии замены их на время ремонта другими элементами ИТСО аналогичного назначения.

Кроме того, в случае с СОБ основной задачей стадии эксплуатации ее Интегрированного комплекса является поддержание его в готовности к применению так, как он функционирует в полном объеме, только в случае отражения воздействия на объект.

Вопросы модернизации

Исходя из невозможности проведения капитального ремонта всего Интегрированного комплекса, решение проблемы поддержания показателей качества его функционирования на требуемом уровне можно обеспечить только за счет правильного и своевременного технического обслуживания и модернизации, а также своевременной замены на новый. Показанием к модернизации или замене Интегрированного комплекса на новый является его моральное или физическое старение.

Модернизация Интегрированного комплекса может осуществляется по двум направлениям: в процессе серийного производства и непосредственно на объекте, где он эксплуатируется.

Необходимо отметить, что модернизация как стадия жизненного цикла Интегрированного комплекса содержит целый ряд видов работ, выполняемых, соответственно, на стадиях исследования и обоснования, разработки и серийного производства (рис. 2).

Рис. 2. Взаимосвязь стадий жизненного цикла ИК ТСО по времени выполнения видов работ

Модернизация в процессе серийного производства должна проводиться, когда показатели качества серийно выпускаемого Интегрированного комплекса в связи с изменившимся уровнем угроз не в полной мере отвечают требуемым значениям, а также в том случае, если отдельные серийно изготовленные образцы изделий, используемые в нем, снимаются с производства.
Модернизация в процессе эксплуатации на конкретном объекте должна проводиться с целью повышения характеристик показателей качества Интегрированного комплекса, включая и продление сроков его эксплуатации.

В общем случае, если на объекте происходит замена Интегрированного комплекса на новый, приходится изменять организационные мероприятия и структуру подразделений охраны, а следовательно, можно говорить о том, что жизненный цикл СОБ аналогичен жизненному циклу ее Интегрированного комплекса.

Типовой жизненный цикл Интегрированного комплекса

Необходимо отметить, что в настоящее время типовой жизненный цикл Интегрированного комплекса может реализовываться в виде трех различных подходов.

1. Для создания ИК ТСО проводятся научно-исследовательские работы (НИР) и опытно-конструкторские работы (ОКР) по разработке ИТСО и подсистемы управления. В этом случае типовой жизненный цикл Интегрированного комплекса включает в себя также жизненные циклы специально разработанных для его реализации ИТСО (далее – полный типовой жизненный цикл ИК ТСО) (рис. 3).

Рис. 3. Основные стадии полного типового жизненного цикла ИК ТСО

2. В составе варианта ИК ТСО используются только серийно выпускаемые ИТСО. Основная задача НИР – обоснование структуры, тактико-технических требований, а также состава ИТСО в Интегрированном комплексе. ОКР проводится для разработки подсистемы управления Интегрированного комплекса, обеспечивающей интеграцию ИТСО и учитывающей специфику построения и функционирования защищаемого объекта (рис. 4).

Рис. 4. Основные стадии жизненного цикла ИК ТСО при отсутствии разработки ИТСО

3. В составе варианта ИК ТСО используются только серийно выпускаемые ИТСО и управления. НИР и ОКР не проводятся.

Создание варианта Интегрированного комплекса осуществляется проектным способом. Как этап НИР выполняется обоснование структуры и состава варианта Интегрированного комплекса, результатом которого является технико-экономическое обоснование. Этап ОКР в этом случае сводится к разработке проектной и эксплуатационной документации. Из этапа производства выполняются только строительство, монтаж и наладка Интегрированного комплекса (рис. 5).

Рис. 5. Основные стадии жизненного цикла ИК ТСО, созданного проектным способом

Анализ рассмотренных выше подходов к реализации жизненного цикла Интегрированного комплекса показывает, что:

1. При первом подходе к его основному преимуществу следует отнести полный учет особенностей защищаемого объекта, а также единую с защищаемым объектом систему эксплуатации всех элементов Интегрированного комплекса, что существенно сокращает расходы на поддержание СОБ в готовности к применению. При выборе данного подхода необходимо иметь в виду, что стадия исследования и обоснования разработки, а также стадия разработки имеют значительные временные параметры (до 7–10 лет), которые не позволяют в полном объеме реализовать данное преимущество из-за возможного рассогласования достигнутого и требуемого уровня защищенности объекта на момент его оснащения таким Интегрированным комплексом (требуется прогноз уровня угроз на 20–25 лет).
2. Второй подход обеспечивает максимально возможное удовлетворение требований по обеспечению защиты объекта, а также приведение мероприятий по эксплуатации различных средств, включенных в состав Интегрированного комплекса, к единой системе эксплуатации с защищаемым объектом. Основным недостатком этого подхода является то, что стадии исследования и обоснования разработки, а также стадия разработки имеют значительные временные параметры (до 5–7 лет).
3. Третий подход лишен основного недостатка первого и второго подхода в части времени развертывания Интегрированного комплекса на защищаемом объекте. Однако комплексы, созданные проектным способом, имеют, как правило, техническую и функциональную избыточность в подсистеме управления и достаточно сложную систему эксплуатации, что увеличивает эксплуатационные расходы.

Научно-техническое сопровождение

Исходя из вышеизложенного, для формирования вариантов создания, модернизации и поддержания в готовности к применению по назначению СОБ, способных парировать эвентуальные угрозы, необходимо обеспечить научно-техническое сопровождение работ по пяти основным направлениям:

1. Обоснование, в ходе проведения НИР, тактико-технико-экономических требований к новой СОБ или к модернизированному Интегрированному комплексу с оформлением тактико-технического задания (ТТЗ) на ОКР или задания на проектирование.
2. Оценка ТТХ СОБ в процессе эксплуатации Интегрированного комплекса (поддержания в готовности) с выдачей рекомендаций по применению СОБ по назначению.
3. Подтверждение заданных требований на разработку Интегрированного комплекса на этапах испытаний опытного образца, серийного производства, ввода в эксплуатацию и модернизации.
4. Планирование проведения и анализ результатов технического обслуживания и ремонта Интегрированного комплекса.
5. Выбор исполнителей работ на стадиях исследования, разработки, производства и модернизации Интегрированного комплекса.

Задачи и подход к их решениям

Следовательно, структурно научно-методическое обеспечение (НМО) сопровождения жизненного цикла СОБ включает пять относительно самостоятельных блоков задач:

• первый блок (блок реализации первого и второго направлений) – определение функций, структуры и показателей качества функционирования системы СОБ;
• второй блок (блок реализации первого и второго направлений) – определение оптимального варианта создания или применения по назначению СОБ;
• третий блок (блок реализации третьего направления) – разработка программ и методик проведения испытаний, анализа качества производства и монтажа (строительства) Интегрированного комплекса;
• четвертый блок (блок реализации четвертого направления) – разработка программно-методических документов для проведения технического обслуживания и ремонта Интегрированного комплекса;
• пятый блок (блок реализации пятого направления) – сравнительный анализ и выбор исполнителей работ.

Реализация третьего и четвертого блоков задач НМО сопровождения жизненного цикла СОБ достаточно полно отражена в ГОСТах системы разработки и постановки продукции на производство (СРПП). С назначениями, целями и задачами системы разработки и постановки можно ознакомиться в ГОСТ Р 15.000 "СРПП Основные положения".

Решение задачи пятого блока задач НМО сопровождения жизненного цикла СОБ стало актуальным только последние 15–20 лет, когда сформировалась новая отрасль экономики, представленная как государственными, так и частными компаниями, которые заняты в сфере разработки и производства ИТСО и Интегрированных комплексов различного предназначения, а также оказывают услуги в области обеспечения охраны и безопасности объектов любой сложности. Данная задача является относительно новой. Для ее решения, как правило, используются методы оценки экономической состоятельности предприятий.

При решении задач первого и второго блока НМО сопровождения жизненного цикла СОБ на уровне федерального органа исполнительной власти (ФОИВ) или в других организаций, эксплуатирующих объекты, для которых предписано законодательством обязательное осуществление антикриминальной и антитеррористической защиты, необходимо обеспечить:

• анализ социально-политической обстановки в стране и в мире – для определения угроз объекту (некоторой группе объектов одного назначения) с целью выделения из всей совокупности возможных эвентуальных угроз только тех, которые могут реализованы на этом объекте различными типами нарушителей;
• анализ целей, мотивов и способов воздействия на объекты выделенных типов нарушителей – для их ранжирования по степени опасности;
• категорирование объектов по степени важности и другим классификационным признакам, учитывающим особенности объектов и предметов защиты, находящихся (эксплуатируемых) на них.

Принятые на уровне ФОИВ или организаций документы, устанавливающие угрозы и категории для объектов, подлежащих антикриминальной и антитеррористической защите, являются краеугольным камнем для разработки моделей и методик:

• формирования оптимального варианта СОБ как совокупности Интегрированного комплекса (структура, состав и алгоритмы функционирования ИТСО) и подразделения охраны (численность и способы применения) на стадиях создания и применения по назначению;
• оценки морального и физического старения Интегрированного комплекса и определения мероприятий по его поддержанию в готовности к применению по назначению;
• определении рациональной численности обслуживающего персонала, обеспечивающего поддержание Интегрированного комплекса в готовности к применению по назначению.

Требуемые шаги

В настоящее время для создания моделей и методик решения задач первого и второго блоков НМО сопровождения жизненного цикла СОБ с учетом развития методологии исследования сложных систем необходимо на основе научных исследований разработать:

1. Формализованные правила построения конечного множества вариантов создания, модернизации и поддержания в готовности к применению по предназначению СОБ, выполняющих необходимую совокупность функций для парирования эвентуальных угроз, с требуемой значимостью вклада каждой функции системы в процесс антикриминальной и антитеррористической защиты объекта.
2. Принципы оптимальности – правила выбора из сформированного конечного множества вариантов СОБ оптимального варианта с учетом долгосрочного прогноза изменения уровня эвентуальных угроз объекту как от каждого типа нарушителя, так и от их совокупности.
3. Модели охраны, учитывающие специфику объектов, для которых предписано законодательством обязательное осуществление антикриминальной и антитеррористической защиты, и позволяющие определять эффективность СОБ при противодействии различным типам нарушителей при использовании ими разнообразных способов (сценариев) воздействия на охраняемый объект.
4. Методы определения совокупности функций СОБ, необходимой для парирования эвентуальных угроз, и определения значимости вклада каждой функции в процесс антикриминальной и антитеррористической защиты объекта.

Опубликовано в журнале "Системы безопасности" № 1/2024

Все статьи журнала "Системы безопасности"
доступны для скачивания в iMag >>

Фото: ru.freepik.com